Постановление № 5-205/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 5-205/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Хасавюрт 26 марта 2019 год

Судья Хасавюртовского городского суда Гереев К.З., с участием главного специалист - эксперта отдела надзора, сохранения и использования объектов культурного наследия федерального значения ФИО1, представителя директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Дагестан "Профессионально - педагогический колледж имени З.Н. Батырмурзаева" ФИО2, рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 7.13 и части 1 статьи 7.14 КоАП РФ в отношении директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Дагестан "Профессионально-педагогический колледж имени З.Н. Батырмурзаева" ФИО3, деятельность которого осуществляется по адресу: <адрес> №,

установил:

ФИО3 М.С., будучи директором ГБПОУ РД "Профессионально-педагогический колледж имени З.Н. Батырмурзаева", расположенного по <адрес>, в период с 2016 по 2019 год, в нарушение требований законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия, путём замены крыши и замены окон изменил облик здания указанного учреждения, которая является объектом культурного наследия (номер объекта: №) и тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.13 КоАП РФ - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Он же, в указанный период, будучи директором ГБПОУ РД "Профессионально-педагогический колледж имени З.Н. Батырмурзаева", расположенного по <адрес>, в период с 2016 по 2019 год, в нарушение требований законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия, на здании указанного учреждения, которая является объектом культурного наследия (номер объекта: №), установил кондиционеры и провел работы по замене деревянных оконных блоков на пластиковые окна, проводит строительные работы по реконструкции здания, без согласования органом охраны объектов культурного наследия и получения проекта на проведение указанных работ, тем самым, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.14 КоАП РФ - организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Главный специалист - эксперта отдела надзора, сохранения и использования объектов культурного наследия федерального значения ФИО1 указала, что строительные работы проводятся по настоящее время и вся территория указанного учреждения захламлена мусором.

Представитель директора ГБПОУ РД "Профессионально-педагогический колледж имени З.Н. Батырмурзаева" ФИО2 вину признал, раскаялся и пояснил, что с начала работы ФИО3 здание ГБПОУ РД "Профессионально-педагогический колледж имени З.Н. Батырмурзаева" было в запущенном состоянии, деревянные конструкции крыши были прогнившие, крыша протекала, деревянные окна также были прогнившие и всё это в совокупности создавал реальную угрозу здоровью не только студентов и преподавателей, но и других лиц. В связи с этим с привлечением внебюджетных средств колледжа были заменены окна, крыша, установлены кондиционеры и внктренние стены здания отштукатурены.

Выслушав явившихся лиц, изучив и исследовав материалы дела, дав им правовую оценку, прихожу к выводу о виновности должностного лица по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно части 1 статьи 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из подпунктов 3 и 4 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен и обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В силу подпункта 2 пункта 4 статьи 47.3 указанного Федерального закона, в случае, если содержание или использование объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта культурного наследия и (или) предмета охраны данного объекта культурного наследия, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, устанавливаются требования к использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия при осуществлении хозяйственной деятельности, предусматривающие в том числе ограничение технических и иных параметров воздействия на объект культурного наследия.

Между тем указанные требования на момент осуществления проверки директором ГБПОУ РД "Профессионально-педагогический колледж имени З.Н. Батырмурзаева" ФИО3 нарушены.

Согласно паспорта объекта культурного наследия, утверждённого приказом Министерства культуры Российской Федерации от 2 июля 2015 г. №1906, здание педучилища им. Батырмурзаева является объектом культурного наследия, 1910 года постройки и ему присвоен регистрационный №.

Из Акта, составленном ДД.ММ.ГГГГ, с приложенной к нему фото-таблицей, следует, что на объекте культурного наследия, на здании педучилища имени З.Н. Батырмурзаева, расположенного по <адрес>, в нарушение требований законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия, установлены кондиционеры, заменены деревянные оконные блоки на пластиковые.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что директор ГБПОУ РД "Профессионально-педагогический колледж имени З.Н. Батырмурзаева" ФИО3 М.С. допустил нарушение требований законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия, выразившееся в нарушении действующего ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", что указывает на наличие в действиях должностного лица события административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 7.13 и части 1 статьи 7.14 КоАП РФ и образует объективную сторону состава административного правонарушения.

При этом представитель директора ФИО2 фактические обстоятельства, установленные должностным лицом Роспотребнадзора, не оспорил, возражения не представил.

Определяя меру наказания, суд учитывает характер правонарушения и степень вины.

Обстоятельством смягчающим вину должностного лица, суд признаёт совершение административного правонарушения впервые и раскаяние.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, при рассмотрении дела не установлены.

Назначая наказание, исхожу из абсолютной определённости санкции части 1 статьи 7.13 и части 1 статьи 7.14 КоАП РФ и части 2 статьи 4.4. КоАП РФ, согласно которому при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.7 и 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Дагестан "Профессионально-педагогический колледж имени З.Н. Батырмурзаева" ФИО3 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.13 и частью 1 статьи 7.14 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

КБК 59211600000000000000

ИНН <***>

КПП 057301001

ОКТМО 82701000 001

ОКПО 02299635

Наименование УФК - УФК по РД

Лицевой счет по доходам УФК 04032032970

Наименование банка - НБ по Республики Дагестан Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации

БИК 048209001

Счет на балансовом счете 40101 - 40101810600000010021

ОГРН- <***>.

Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (адрес: Республика Дагестан, г. Хасавюрт, улица Акаева, дом №29, тел: (<***>, факс: (<***>, e-mail: 05rs0046@mail.ru).

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21.07.97 №119-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 3 месяцев со дня его вынесения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья К.З. Гереев