Решение № 2А-63/2020 2А-63/2020~М-73/2020 М-73/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-63/2020

Дело №2а-63/2020

УИД58RS0004-01-2020-000114-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2020 года р.п.Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ульянина Д.Ю.,

при секретаре Тараевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бековского районного суда Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации о способах приобретения сильнодействующего вещества, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Бековский районный суд Пензенской области с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области о признании информации о способах приобретения сильнодействующего вещества, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав в обоснование своих исковых требований на то, что прокуратурой Бековского района Пензенской области 24.03.2020 с 11 час. 45 мин. до 11 час. 55 мин. проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ. В ходе проверки проведен мониторинг сайтов сети «Интернет», по результатам которого установлен сайт, на котором размещена информация о продаже вещества, в том числе, включенного в список сильнодействующих веществ для целей ст.234 УК РФ и других статей УК РФ, а именно: «метандиенон, станозалол, оксандролон». Таким образом, проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет сайте <данные изъяты> находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконной продаже анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества, в связи с этим побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность по статье 234 УК РФ «Незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых веществ в целях сбыта», что может способствовать совершению данных преступлений. Так, посредством доступа в сеть «Интернет», представленного оператором связи –Пензенский филиал ОАО «Ростелеком», через интернет-браузер «Яндекс» выявлен сайт, на странице которого, согласно акту осмотра от 24.03.2020 года, размещен материал, содержащий информацию о незаконной продаже средств, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества (метандиенон, станозалол, оксандролон), а именно <данные изъяты>. При этом вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Таким образом, информация о способах приобретения сильнодействующего вещества, распространяемая в сети «Интернет» <данные изъяты> является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующем законодательством порядке. Свободный доступ к данной информации на сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые ст.234 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность – незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта. Согласно данным сервиса https://2ip.ru правообладателя указанной страницы сайта установить не представляется возможным. Указанный сайт, нарушает интересы и права неопределенного круга лиц.

Просит признать информацию о способах приобретения сильнодействующего вещества (метандиенон, станозалол, оксандролон), распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено для внесения сведений в Единый реестр.

Представитель прокуратуры Бековского района Пензенской области – помощник прокурора района Овчарова М.В. в судебном заседании частично отказалась от заявленных исковых требований, просила прекратить процессуальный статус Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в качестве административного ответчика по делу, указав, что данный орган заявлен в иске в статусе заинтересованного лица. Заявленные исковые требования в части признания информации о способах приобретения сильнодействующего вещества (метандиенон, станозалол, оксандролон), распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поддержала.

Постановлением Бековского районного суда Пензенской области от 27.04.2020 года производство по административному делу прекращено в части предъявленных прокурором исковых требований к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Пензенской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, в телефонограмме, адресованной суду, главный специалист-эксперт отдела контроля и надзора Роскомнадзора по Пензенской области ФИО1, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Кроме того Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч.4 ст.29).

В силу ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствие с ч.1 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.ч.1,6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.ч.1,5 ст.15 названного закона, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.ч.1,2,3, п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Согласно п.п.1,2,4 п.п.«б» п.5 указанных Правил, единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 234 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта. Примечанием к данной статье установлено, что списки сильнодействующих и ядовитых веществ, а также крупный размер сильнодействующих веществ для целей данной статьи и других статей данного Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 года №964 утверждены списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей ст.234 Уголовного кодекса Российской Федерации. При этом, в список сильнодействующих веществ для целей ст.234 УК РФ и других статей УК РФ включены вещества: (метандиенон, оксандролон, станозалол).

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ 24.03.2020 с 11 час. 45 мин. до 11 час. 55 мин. выявлен интернет-сайт <данные изъяты> который находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, и который содержит сведения о незаконной продаже анаболических стероидов, имеющих в своем составе сильнодействующие вещества (метандиенон, оксандролон, станозалол).

Из акта осмотра сайта в сети «Интернет» от 24.03.2020 года следует, что помощником прокурора Бековского района в служебном кабинете прокуратуры с применением персонального компьютера Toshiba, принтера Canon Phaser 3020, произвел осмотр сайта информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Осмотром установлено, доступ к сети «Интернет» был осуществлен через провайдера ОАО «Ростелеком» с использованием программного средства – браузера «Яндекс браузер». В адресной строке браузера был введен электронный адрес https://2ip.ru при переходе по ссылке на страницу открывается официальный сайт - https://2ip.ru, предназначенный для поверки доменов в сети «Интернет». В строке поиска сайта https://2ip.ru введен запрос <данные изъяты> и произведен переход на страницу, на которой размещена информация об интернет-домене <данные изъяты>. Исходя из данных, предоставленных сервисом https://2ip.ru владельца сайта <данные изъяты> установить, не представилось возможным.

Из распечатки с Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, искомый ресурс <данные изъяты> не найден.

Таким образом, информация, содержащаяся на интернет сайте <данные изъяты> находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконной продаже анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества (метандиенон, станозалол, оксандролон), что не соответствует требованиям закона.

В соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации, отраженной в определении от 09.06.2015 года №51-КГПР 15-7 признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения, означает констатацию того факта, что информация нарушает запреты, установленные законодательством, и уже в силу этого представляет реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина. По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора Бековского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации о способах приобретения сильнодействующего вещества, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации о способах приобретения сильнодействующего вещества, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о способах приобретения сильнодействующего вещества (метандиенон, станозалол, оксандролон), распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) для внесения сведений в Единый реестр.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бековский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение составлено 28.04.2020 года.

Судья