Решение № 12-16/2019 7-16/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 12-16/2019

Судья Кольцова В.В.

Дело №7-16/2019


РЕШЕНИЕ

25 января 2019 года г. Астрахань

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Зыбельт Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 19 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Кировского районного суда г. Астрахани от 19 декабря 2018 года коммерческий директор общества с ограниченной ответственностью «СпортСтрой» ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене постановления суда ввиду несогласия с административным правонарушением.

Выслушав ФИО1, поддержавшую жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления суда не нахожу.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением

признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании,

транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения,

предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия или бездействие, в том числе, должностных лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1). Запрещаются, в том числе, сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункт 2).

Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. При архитектурно- строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) накопления таких отходов в соответствии с установленными федеральными нормами и правилами и иными требованиями в области обращения с отходами (статья 10).

В силу статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-

эпидемиологическом благополучии населения»).

Как видно из материалов дела, Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области при проведении обследования территории, прилегающей к зданию администрации Кировского района г. Астрахани по адресу: <адрес>, выявлено, что в период с 9 октября 2018 года до 31 октября 2018 года до 14 часов 30 минут должностное лицо общества с ограниченной ответственностью «СпортСтрой» ФИО1, являющийся ответственным за проведение работ по государственному контракту по проведению ремонта крыши администрации Кировского района г. Астрахани, в ходе осуществления работ по ремонту крыши администрации Кировского района г. Астрахани не санкционировано разместил отходы рубероида и битума на почве, на общей площади примерно 50-60 кв.м., общим объемом около 25 куб. метров, чем нарушил требования пунктов 1, 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьи 10, пунктов 1, 2, 3 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 23 ноября 2018 года, актом обследования территории № 382-2018 от 31 октября 2018 года, фотоматериалами, документами, свидетельствующими, что строительный мусор размещен у здания администрации Кировского района г. Астрахани обществом с ограниченной ответственностью «СпортСтрой» в результате выполнения работ по ремонту кровли, приказом общества с ограниченной ответственностью «СпортСтрой» о назначении ответственным за проведение работ ФИО1, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия коммерческого директора общества с ограниченной ответственностью «СпортСтрой» ФИО1 правильно квалифицированы по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии информации о нарушении юридическим лицом требований природоохранного законодательства, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Доводы жалобы о том, что нарушен порядок проведения проверки, предусмотренный Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не издавался приказ о проведении проверки и не извещался представитель общества о ее проведении, также несостоятельны, по следующим основаниям.

При составлении акта обследования территории Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области действовала в пределах полномочий, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения выявлен непосредственно в ходе обследования территории, что явилось поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из материалов дела, проверка в рамках Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отношении юридического лица не проводилась, требование о представлении необходимых для проведения проверки документов в адрес общества с ограниченной ответственностью «СпортСтрой» не направлялось, в связи с чем оснований для применения положений названного закона не имеется.

Возбуждение дела об административном правонарушении по результатам соответствующего мероприятия не противоречит требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что в месте, зафиксированном инспектором, производились погрузочные работы, не влияют на правильность выводов суда, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 19 декабря 2018 годаоставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.