Решение № 2-456/2024 2-456/2024~М-387/2024 М-387/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2-456/2024

Дело ....RS0........


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 17 апреля 2024 г.

Чегемский районный суд КБР в составе:

Председательствующего Дорохина А.В.

При секретаре Пшуноковой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора .... к местной администрации Чегемского муниципального района и А о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от 03.06.2021г. .... с кадастровым номером ...., площадью .....м., применении последствий недействительности (ничтожности) сделки и возложении на УФСГР, кадастра и картографии по КБР обязанности по аннулированию записи в ЕГРН о регистрации данного договора купли-продажи

УСТАНОВИЛ:

.... обратился в суд с иском к местной администрации Чегемского муниципального района и А о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от ..... .... с кадастровым номером .....м., применении последствий недействительности (ничтожности) сделки и возложении на УФСГР, кадастра и картографии по КБР обязанности по аннулированию записи в ЕГРН о регистрации данного договора купли-продажи.

Мотивированы исковые требования тем, что прокуратурой .... по заданию прокуратуры Кабардино- Балкарской Республики проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Чегемского муниципального района требовании земельного законодательства при распоряжении земельными участками.

Установлено, что .... А обратился в местную администрацию Чегемского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 07:08:1400000:1877 в связи с тем, что на указанном участке находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости с кадастровым номером .....

На основании постановления местной администрации Чегемского муниципального района от .... ....-па между местной администрацией Чегемского муниципального района КБР и А заключен договор купли-продажи от .... ...., согласно которому последнему продан земельный участок с кадастровым номером 07..... м, на котором расположен объект - здание для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции с кадастровым номером 07:....м.

Площадь земельного участка, проданного А составляет .... Таким образом, площадь объекта занимает 0,22 % площади земельного участка, что в 450 раз меньше площади земельного участка.

Вместе с тем проведенной прокуратурой .... проверкой выявлены нарушения действующего законодательства, влекущие ничтожность указанной сделки.

Местной администрацией Чегемского муниципального района вопреки требованиям п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов реализованы (проданы) земельные участки, многократно превышающие площади расположенных на них объектов и необходимого для их эксплуатации, вследствие чего из публичной собственности выбыла часть земельных участков, которые не могут быть проданы собственнику объекта.

На территории Кабардино-Балкарской Республики порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется Законом Кабардино-Балкарской Республики от .... ....-РЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике».

В соответствии с п. 1 ст.З Закона Кабардино-Балкарской Республики от .... ....-P3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может осуществляться по истечении 49 лет с момента вступления в силу настоящего Закона.

Закон Кабардино-Балкарской Республики от .... ....-P3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике» вступил в силу по истечении 3 месяцев с его принятия и действует по настоящее время.

Действие указанного Закона направлено на защиту государственной и муниципальной собственности на землю, не затрагивает вопросы оснований реализации и порядка приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения, не содержит дополнительных ограничений оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Установленный Законом Кабардино-Балкарской Республики от .... ....-РЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике» мораторий на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения не лишает возможности продолжать использовать спорные земельные участки сельскохозяйственного назначения на праве аренды.

Указанная позиция подтверждается Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от .... ....-.....

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеет публичный характер и в случае нарушения действующего законодательства при предоставлении таких земельных участков прокурор в соответствии с приведенной нормой процессуального права вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц, а также публичных образований, органы которых осуществляют распоряжение названными земельными участками.

Представители истца прокуратуры .... – У, действующий на основании доверенности от .... в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Чегемского муниципального района – Б, действующий на основании доверенности от .... в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика А – А, действующая по доверенности от .... в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в возражении.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ..... А обратился в местную администрацию Чегемского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 07:08:.... в связи с тем, что на указанном участке находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости с кадастровым номером .....

На основании постановления местной администрации Чегемского муниципального района от ..... ....-па между администрацией и А заключен договор купли продажи от ..... ...., согласно которому последнему продал земельный участок .....м.

Земельный участок с кадастровым номером .... имеет разрешенный вид использования: «Сельскохозяйственное использование» код «1.0.» которое включает в себя ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно статье 3 ЗК РФ - Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно статье 39.3 ЗК РФ Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Исходя из смысла статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

А являясь собственником объекта недвижимости с кадастровым номером .... был наделен, в соответствии с действующим законодательством, исключительным правом на приобретение земельного участка с кадастровым номером .....

По вопросу соразмерности приобретенного земельного участка, суд считает необходимым отметить следующее.

Статьей 3 Федерального закона от .... N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено что, действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы.

Согласно статье 28 Федерального закона от .... N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» - собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Земельный участок отчуждается в соответствии с пунктами 1 - 4 настоящей статьи в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка, если иное не установлено федеральным законом.

Следовательно решение местной администрации Чегемского муниципального района по предоставление в собственность А земельного участка под объектом недвижимости в пределах предоставленного покупателем кадастрового паспорта земельного участка произведено с соблюдением требований действующего законодательства.

Также следует отметить, что статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, собственнику объекту недвижимости, расположенной на данном земельном участке.

Данный перечень не содержит оснований по типу соразмерности объекта недвижимости, предоставляемому земельному участку.

Ссылка .... на 101-ФЗ от 24.07.2002г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" также несостоятельна ввиду того, что согласно пункту 6 ст. 7 ЗК РФ Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пункт 6 настоящей статьи не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые или огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества.

Указанные в исковом заявлении судебные акты, положенные в основание своих требований, по настоящему делу не применимы в связи с тем что регулировали отношения, возникшие до .... (171-ФЗ) и распространялись на случаи предоставления земель под КФХ (определение Верховного суда РФ от 26.04.2016г. ....-КГ16-2), а также на земли не прошедшие государственной кадастровый учет.

Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2023г. ....-ЭС22-22518 по делу №А368482/2021 также не подлежит применению в связи с тем, что в указанном определение рассматривался случай выкупа земельного участка по основаниям предусмотренным подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса, согласно которой без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Между тем в рассматриваемом случае данная норма права не применяется.

При таких обстоятельствах исковые требования следует оставить без удовлетворения в связи с отсутствием оснований для применения обстоятельств, указанных в иске, по настоящему гражданскому делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора .... к местной администрации Чегемского муниципального района и А о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от ..... .... с кадастровым номером ...., площадью .....м., применении последствий недействительности (ничтожности) сделки и возложении на УФСГР, кадастра и картографии по КБР обязанности по аннулированию записи в ЕГРН о регистрации данного договора купли-продажи, оставить без удовлетворения.

Отменить обеспечительные меры, в виде запрета УФСГР, кадастра и картографии по КБР на проведение любых регистрационных действий в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ...., площадью ....., принятые определением Чегемского районного суда КБР от .... по делу .....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР в течение одного месяца со дня принятия через Чегемский районный суд КБР.

Решение в окончательной форме изготовлено .....

Председательствующий - подпись

Копия верна: судья Чегемского

районного суда А.В. Дорохин