Решение № 7.2-286/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 7.2-286/2025

Судья Краснова Н.Б.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


РЕШЕНИЕ

от 25 августа 2025 г. по делу № 7.2-286/2025

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Бажанов Александр Олегович при секретаре судебного заседания Ермаковой Светлане Владимировне, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске Республики Мордовия жалобу врио руководителя МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области Р.А.В. на решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 2 июня 2025 г.,

установил:

постановлением начальника ОСП по Рузаевскому району Республики Мордовия от 13 марта 2025 г. МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 2 июня 2025 г. постановление должностного лица по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, врио руководителя МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области просил отменить решение судьи. Указал, что судьей районного суда при рассмотрении жалобы не исследовано письмо от 25 февраля 2025 г., а также не учтена не исполнимость требования судебного пристава-исполнителя; при составлении протокола об административном правонарушении были нарушены нормы процессуального права, МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области не было извещено надлежащим образом о дате и месте составления протокола об административном правонарушении; жалоба рассмотрена судьей районного суда с нарушением правил подсудности.

В судебном заседании представитель МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, действующий без доверенности, ФИО1, защитник Борисова К.В. просили удовлетворить жалобу по указанным в ней основаниям.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объёме, судья верховного суда республики приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Соглашением ФССП России № 0001/13/01-12/65 от 30 апреля 2015 г. (далее Соглашение) определены общие условия взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

В соответствии с пунктом 1.2 Соглашения реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации).

Материалами дела установлено, что 21 мая 2024 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство № <№> (предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетной системы Российской Федерации в размере 4 231 121 руб. 34 коп., взыскатель - администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, должник - С.А.В.).

11 июня 2024 г. в отношении должника вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, составлен акт о наложении ареста на имущество: напольный унитаз (24 шт.), тумба с раковиной (18 шт.), раковина (5 шт.), шкаф-пенал колонна (3 шт.), шкаф с зеркалом (15 шт.), смеситель для кухни (28 шт.)., смеситель для ванной (17 шт.), поддон стальной для душа (2 шт.), газовая колонка (1 шт.), ванна (11 шт.), душевая кабина (8 шт.), раковина для кухни (12 шт.), кухонные шкафы (19 шт.), газовая плита (1 шт.), мангал (3 шт.), бочка для моторного масла (1 шт.), лобовое автостекло (6 шт.), дверная ручка (92 шт.), стремянка (4 шт.).

8 августа 2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче указанного имущества для принудительной реализации на комиссионных началах.

16 августа 2024 г. судебным приставом-исполнителем в МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области направлена заявка на передачу арестованного имущества.

27 августа 2024 г. МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области известило УФССП по Республике Мордовия о выдаче поручения на реализацию арестованного имущества ООО «<данные изъяты>».

Согласно акту от 3 сентября 2024 г. арестованное имущество принято на реализацию специализированной организацией ООО «<данные изъяты>», вместе с тем в срок, установленный частью 10 статьи 87 Федерального закона № 229-ФЗ, не реализовано, о чем специализированная организация уведомила судебного пристава-исполнителя 8 октября 2024 г.

9 октября 2024 г. постановлением судебного пристава-исполнителя цена не реализованного имущества снижена на 15 %.

1 ноября 2024 г. на основании договора купли-продажи № <№> ООО «<данные изъяты>» реализованы: бочка для моторного масла (1 шт.), стремянка (2 шт.), смеситель для ванной (2 шт.), напольный унитаз (7 шт.), смеситель для кухни (4 шт.) на общую сумму 39 950 рублей.

23 января 2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено в адрес МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области требование № <№> о предоставлении в срок до 28 января 2025 г. сведений о реализации арестованного имущества либо перечислении на депозитный счет ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия денежных средств.

27 января 2025 г. платежным поручением № <№> ООО «<данные изъяты>» перечислены на депозитный счет ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия денежные средства в размере 39 950 рублей, вырученные от реализации части арестованного имущества.

10 февраля 2025 г. судебным приставом-исполнителем повторно вынесено и направлено в адрес МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области требование № <№> о предоставлении в срок до 14 февраля 2025 г. сведений о реализации арестованного имущества либо перечислении на депозитный счет ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия денежных средств.

В ответ на указанное требование МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области направило судебному приставу-исполнителю обязательство о фактическом возврате нереализованного имущества в срок - 17 февраля 2025 г.

По акту приема-передачи и акту совершения исполнительных действий от 17 февраля 2025 г. ООО «<данные изъяты>» передано судебному приставу-исполнителю не реализованное арестованное имущество не в полном объеме, (напольный унитаз (3 шт.), тумба с раковиной (7 шт.), смеситель для кухни (12 шт.), смеситель для ванной (11 шт.), душевая кабина (8 шт.), ванная (1 шт.), мангал (1 шт.), стремянка (2 шт.) не возвращены с реализации).

17 февраля 2025 г. судебным приставом-исполнителем в адрес МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области направлено требование № <№> о возврате с реализации не достающего арестованного имущества либо перечислении денежных средств на счет ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия, вырученных от реализации имущества в срок до 20 февраля 2025 г.

18 февраля 2025 г. платежным поручением № <№> ООО «<данные изъяты>» перечислены на депозитный счет ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия 6000 рублей без предоставления информации о наименовании реализованного имущества и предоставления соответствующего договора купли-продажи.

В ответ на требование от 17 февраля 2025 г. МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области направило судебному приставу-исполнителю сообщение о том, что ООО «<данные изъяты>» дано указание о возврате вышеуказанного недостающего имущества.

24 февраля 2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено на адрес электронной почты МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (tu13@rosim.gov.ru) требование № <№> о предоставлении в срок до 28 февраля 2025 г. сведений о наименовании и количестве реализованного арестованного имущества, за которое на депозитный счет ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия перечислены денежные средства в размере 6000 рублей, представлении договора купли-продажи, фактическом возврате нереализованного арестованного имущества либо перечислении на депозитный счет ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия денежных средств, вырученных от его реализации, содержащее сведения о том, что в случае его невыполнения в отношении МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области 3 марта 2025 г. в 14 час. 30 мин. будет составлен протокол в целях привлечения к административной ответственности (доставлено и прочитано МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области 25 февраля 2025 г.).

Требование от 24 февраля 2025 г. МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнено.

3 марта 2025 г. в отношении МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области составлен протокол № <№> об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

13 марта 2025 г. МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Оставляя постановление по делу об административном правонарушении без изменения, судья районного суда пришёл к выводу о законном и обоснованном привлечении МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный вывод сделан судьёй районного суда без исследования всех имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела по жалобе обстоятельств.

Защитник в судебном заседании пояснил, что 3 унитаза, 7 тумб с раковиной, 8 душевых кабин и 1 ванна передавались 17 февраля 2025 г., но не были приняты судебным приставом-исполнителем Ч.А.Ю.., утверждавшей, что в феврале 2025 г. возвращались не те предметы, которые переданы судебным приставом-исполнителем на реализацию ООО «<данные изъяты>».

Свидетель Ч.А.Ю. в судебном заседании пояснила, что в феврале 2025 г. 3 унитаза, 7 тумб с раковиной, 8 душевых кабин и 1 ванна были предъявлены представителем ООО «<данные изъяты>», но не были приняты судебным приставом-исполнителем, т.к. это были другие предметы, а не те, которые были переданы ООО «<данные изъяты>» на реализацию. В возбуждении уголовного дела по факту хищения 3 унитазов, 7 тумб с раковиной, 8 душевых кабин и 1 ванной было отказано, в настоящее время проводится дополнительная доследственная проверка. При передаче на реализацию вышеперечисленного имущества индивидуальные признаки предметов не указывались в акте передачи, вывод о том, что ООО «<данные изъяты>» возвращает не те предметы, которые ей были переданы на реализацию, она делает на основании собственного усмотрения, т.к. именно она передавала вышеназванные предметы на реализацию.

Судье Верховного суда Республике Мордовия представлен акт возврата арестованного имущества с реализации от 8 августа 2025 г., а именно: 8 душевых кабин, в отношении которого свидетель Ч.А.Ю. пояснила, что по данному акту переданы те кабины, которые не были приняты ею от ООО «<данные изъяты>» в феврале 2025 г.

Свидетель Ч.А.Ю. также пояснила, что 14 марта 2025 г. ООО «<данные изъяты>» перечислило на депозит ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия 128 150 рублей, в том числе за 3 унитаза, 7 тумб с раковинами и 1 ванну.

Защитником представлена копия договора купли-продажи от 5 ноября 2024 г., согласно которому ООО «<данные изъяты>» реализовано арестованное имущество на общую сумму 127 100 рублей, в том числе 3 унитаза, 7 тумб с раковинами и 1 ванна.

24 февраля 2025 г. судебный пристав-исполнитель в срок до 28 февраля 2025 г. потребовал представить:

- … «сведения о наименовании и количестве реализованного имущества, за которое перечислены на депозитной счёт ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия денежные средства в размере 6000 рублей по платёжному поручению от 18 февраля 2025 г., либо договор купли-продажи»…

- произвести фактический возврат не реализованного арестованного имущества должника С.А.В. или направить на депозитный счёт ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия денежные средства от реализации арестованного имущества.

Как было указано выше, 14 марта 2025 г. ООО «<данные изъяты>» перечислило на депозит ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия 128 150 рублей. При этом вопросы о том, когда ООО «<данные изъяты>» получило денежные средства, за то ли имущество, которое упоминается в требовании судебного пристава-исполнителя от 24 февраля 2025 г., имелась возможность направить на депозитный счёт ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия денежные средства от реализации арестованного имущества в срок до 28 февраля 2025 г., не выяснялись.

При этом постановлением по делу об административном правонарушении МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области вменено неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, выразившегося именно в непредъявлении судебному приставу-исполнителю нереализованного арестованного имущества, а именно: 3 унитазов, 7 тумб с раковиной, 8 душевых кабин и 1 ванны (т. 1 л.д. 62).

Следовательно, непредставление договоров, неперечисление на депозит ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия денежных средств от реализации арестованного имущества в срок до 28 февраля 2025 г., не вменялось.

Таким образом, защитник утверждает, что требование судебного пристава-исполнителя было исполнено 17 февраля 2025 г., т.к. 3 унитаза, 7 тумб с раковиной, 8 душевых кабин и 1 ванна были предъявлены судебному приставу-исполнителю представителем ООО «<данные изъяты>», но вследствие отсутствия сведений об индивидуальных признаках вышеперечисленных предметов судебный пристав-исполнитель отказался принять данные предметы.

Следовательно, защитником заявлено о том, что неисполнение требований судебного пристава-исполнителя от 24 февраля 2025 г. имело место не в результате бездействия МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, а в результате возникшего спора о том, те ли предметы возвращены 17 феврале 2025 г., что подтверждается указанием в акте от 17 февраля 2025 г. на несоответствие возвращенных душевых кабин ранее переданным на реализацию.

Данные обстоятельства не были исследованы судьёй районного суда, им не была дана оценка, в то время как при рассмотрении жалобы в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вышестоящего суда проверяет правильность и обоснованность выводов судьи, положенных в основу обжалуемого судебного акта.

Изложенное свидетельствует о том, что при разрешении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не выполнены судьей районного суда.

Таким образом, судьей районного суда не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Довод жалобы о том, что дело об административном правонарушении подведомственно арбитражному суду подлежит отклонению по следующим основаниям.

Объектом правонарушения по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является установленный законом порядок исполнительного производства, а само административное правонарушение посягает на деятельность институтов государственной власти.

Объективная сторона правонарушения по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в нарушении лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя,

Таким образом, в данном случае МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, выразившегося в действиях (бездействии), посягающих на институт исполнительной власти.

При таких обстоятельствах, настоящий спор не относится к категории экономических.

МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области не является ни взыскателем, ни должником, т.е. не является стороной в исполнительном производстве, в связи с чем подведомственность дела не определяется тем обстоятельством, что исполнительный лист выдан арбитражным судом.

Вышеназванная правовая позиция аналогична изложенной в постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 7 ноября 2014 г. № 301-АД14-1064.

При таких обстоятельствах решение судьи подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение в Рузаевский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 2 июня 2025 г. отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия А.О. Бажанов