Решение № 2-240/2019 2-240/2019~М-285/2019 М-285/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-240/2019

Дело № 2-240/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года

г. Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Чекановой А.А.,

при секретаре судебного заседания Тихомировой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Глазковского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли

УСТАНОВИЛ:

Администрация Глазковского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01.03.1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, при этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Постановлением администрации Мичуринского района от 16.09.1994 г. № 306 была закреплена за каждым членом сельскохозяйственного кооператива «Глазковский» одна земельная доля.

Однако после проведения истцом землеустроительных работ и регистрации права аренды с собственниками земельных долей в границах СХПК «Глазковский» установлено, что в списке, состоящем из 1356 собственников земельных долей, некоторые фамилии значатся дважды: П.Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (номер в списке 162 и 167); С.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (номер в списке 172 и 1005); Щ.Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (номер в списке 689 и 1095).

Следовательно, вторая земельная доля не может принадлежать данным гражданам. При составлении списков собственников земельных долей была допущена техническая ошибка.

Учитывая, что земельные доли являются землями сельскохозяйственного назначения, отношения, связанные с их использованием, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст. ст. 13, 13.1, 14 вышеназванного закона.

Согласно положениям указанного закона, образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации.

Указанные требования были выполнены администрацией Глазковского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области.

По истечении 90 дней никто не заявил о своем желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности.

Со временем земельный участок, состоящий из 1356 паев (доля каждого составляла 1/1356), претерпел несколько выделов и в настоящее время размер доли составляет 1/261.

3/261 земельные доли, на которые не заявлены права, расположены на земельном участке общей площадью 17,4 га, в т.ч. пашни 15,3 га, сенокосов – 0,72 га, пастбищ - 1,38 га, в границах СХПК «Глазковский» с кадастровым номером №.

Просит суд признать право муниципальной собственности на 3/261 земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В последующем от представителя истца в суд поступило заявление, в котором администрация Глазковского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области частично отказывается от исковых требований о признании права муниципальной собственности, а именно на 1/261 земельную долю, ранее принадлежавшую П.Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с тем, что одна земельная доля признана за наследницей К.З.Н., а вторая по заявлению Комитета по управлению имуществом Тамбовской области признана судом государственной собственностью Тамбовской области.

Определением Мичуринского районного суда Тамбовской области от 23.05.2019 года частичный отказ от иска, принят судом, производство по делу в части признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежащую П.Н.Ф., прекращено.

Представитель истца администрации Глазковского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, уведомлена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает.

Представитель Комитета по управлению имуществом Тамбовской области по доверенности ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, считает, что в удовлетворении исковых требований администрации Глазковского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области следует отказать, так как решением Мичуринского районного суда Тамбовской области от 09.08.2011 года признано право государственной собственности Тамбовской области на земельные участки сельскохозяйственного назначения, образованные в счет невостребованных земельных долей, в том числе на доли, ранее принадлежавшие: П.Н.Ф., С.В.В. и Щ.Е.С. в границах <адрес>.

По правилам ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителей заявителя и заинтересованных лиц.

Изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

В силу ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

На момент возникновения спорных правоотношений действовали Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с п. 18 которых моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Постановлением администрации Мичуринского района Тамбовской области от 16.09.1994 года № 306 была закреплена за каждым членом СХПК «Глазковский» земельная доля и утвержден список собственников земельных долей.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельный участок, предусмотренные главами 3 и 4 Земельного кодекса РФ возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Указ Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называет акт органов местной администрации о перераспределении земель. Данное основание подтверждается и п. 18 Рекомендаций по подготовке и передаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 6 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

В судебном заседании установлено и подтверждается архивной справкой № 345 от 15.03.2019 г., что С.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Щ.Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения дважды внесены в список собственников земельных долей СХПК «Глазковский»: С.В.В. значится под № 162 и № 167, Щ.Е.С. – под № 689 и № 1095 и им выделены каждому две земельные доли сельскохозяйственного назначения общей площадью 5,8 га каждая.

Согласно ч. ч. 1, 5 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральнымзаконом«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями и дополнениями), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Администрация Глазковского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области выполнила указанные требования законодательства, в газетах «Тамбовская жизнь» от 14.03.2017 г. № 25 (специальный выпуск № 17) и от 17.11.2017 г. № 127 (специальный выпуск № 88), «Наше слово» от 01.03.2017 г. № 9 опубликован список собственников невостребованных земельных долей, в отношении которых орган местного самоуправления в дальнейшем имеет намерение обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности.

Постановлением администрации Глазковского сельсовета Мичуринского района от 27.12.2017 года № 202 года утвержден список невостребованных земельных долей, в котором С.В.В. значится под № 13, а Щ.Е.С. под № 20.

Возражения от лиц, считающих, что земельные доли, указанных лиц, не обоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в администрацию сельсовета не поступили.

Таким образом, судом установлено и не опровергается ответчиком, что С.В.В. и Щ.Е.С. при жизни ошибочно были предоставлены две земельные доли в СХПК «Глазковский» каждому.

Кроме того, доказательств надлежащего использования спорных земельных долей по назначению в суд не представлено. В связи с этим суд признает указанные земельные доли невостребованными.

Решением Мичуринского районного суда Тамбовской области от 09.08.2011 года исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей были удовлетворены частично: признано право государственной собственности Тамбовской области на невостребованные земельные доли, ранее выделенные С.В.В. и Щ.Е.С. и другим гражданам.

Решение вступило в законную силу 09.09.2011 года.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением суда установлено, что одна земельная доля общей площадью 5,8 га, состоит из пашни – 5,1 га, сенокоса – 0,24 га и пастбища – 0,46 га.

В настоящее время размер одной земельной доли земельного участка с кадастровым номером №, составляет 1/261, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Таким образом, до настоящего времени вторые земельные доли, ошибочно указанные за С.В.В. и Щ.Е.С. являются невостребованными, следовательно, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Глазковского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать за Глазковским сельсоветом Мичуринского района Тамбовской области право муниципальной собственности на 2/261 земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 11,6 га, в том числе 10,2 га пашни, 0,48 га сенокосов, 0,92 га пастбищ, местоположением: <адрес>, кадастровый номер участка № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, вторично выделенные С.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Щ.Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мичуринский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий судья Чеканова А.А.