Решение № 2А-2069/2024 2А-2069/2024~М-1256/2024 А-2069/2024 М-1256/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2А-2069/2024

Дело №а-2069/2024

УИД: 91RS0№-37


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июля 2024 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Хулаповой Г.А.,

при секретаре судебного заседания – ФИО5.

с участием административного истца – ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФИО2 – ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заместителю министра Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО1, заинтересованные лица – ФИО4 <адрес> Республики Крым, ФИО4 <адрес>, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, ФИО4 поселения <адрес>, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2, о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, -

установил:

ФИО3 обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит: признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 4999 кв. м, на праве аренды сроком на 20 лет и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым предварительно согласовать предоставление земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 4999 кв. м. на праве аренды

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в адрес административного ответчика в электронной форме посредством заполнения формы с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг направлено заявление № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 4999 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, на праве аренды сроком на 20 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов (п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации). Министерством земельных и имущественных отношений Республики Крым принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительное согласование предоставления земельного участка не представляется возможным, поскольку «согласно генеральному плану ФИО4 поселения <адрес> Республики Крым, утвержденному решением 78 сессии 1 созыва <адрес> совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок находится за границами населенного пункта, в подзоне естественной лесной растительности. Посчитав данный отказ незаконным и необоснованным, истец обратился с настоящим административным иском в суд.

В судебном заседании административный истец ФИО3 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 – ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, пояснив, что ранее спорный земельный участок принадлежал КСП агрофирма «Ароматный», у которого и приобрела спорный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ на основании Договора купли-продажи. <адрес> земельного участка составляет 31062 кв.м. (кад. №, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование).

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими расписками, почтовыми отправлениями и отчетами об отслеживании почтовых отправлений, приобщенными к материалам настоящего административного дела.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о судебном заседании, принимая во внимание отсутствие каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, изучив административное исковое заявление, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдение порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым и возложенными на него задачами и функциями рассматривает в порядке, установленном Советом министров Республики Крым, заявления об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым.

Согласно материалам дела, ФИО3 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 4999 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, на праве аренды сроком на 20 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов (п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане и проекта межевания территории, который устанавливает особенности подготовки схемы.

В соответствии с указанным порядком решение об утверждения схемы расположения земельного участка может быть принято при наличии согласований исполнительных, органов государственной власти Республики Крым в сфере градостроительства и архитектуры, лесных и охотничьих отношений, экологии и природопользования, охраны культурного наследия, водного хозяйства и мелиорации, органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, городских округов, городских или сельских поселений.

При рассмотрении заявления, Министерством был направлен межведомственный запрос № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-35).

На основании информации, полученной в рамках межведомственного взаимодействия, Минимущество отказала ФИО3 (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

Основанием для отказа послужил ответ ФИО4 <адрес> Республики Крым на межведомственный запрос (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Так, ФИО4 <адрес> Республики Крым не согласовала схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с тем, что согласно генеральному плану ФИО4 поселения <адрес> Республики Крым, утвержденному решением 78 сессии 1 созыва <адрес> совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями) (далее - ГП), испрашиваемый земельный участок находится за границами населенного пункта, в подзоне естественной лесной растительности.

Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования ФИО4 поселение <адрес> Республики Крым, утвержденным решением 84 сессии 1 созыва <адрес> совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями) (далее - ПЗЗ), испрашиваемый земельный участок находится в зоне озеленения общего пользования (3-1), где вид разрешенного использования земельных участков «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» не предусмотрен. Учитывая изложенное, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду, не представляется возможным (л.д. 37).

Кроме того, согласно ответу ФИО4 <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на запрос суда Сведения о правообладателе вышеуказанного земельного участка, а так же сведения о передачи данного земельного участка в аренду в ФИО4 <адрес> Республики Крым отсутствуют. Вместе с тем, что территория, в которой расположен указанный земельный участок, изначально была предусмотрена для формирования земельных участков и предоставления их льготной категории граждан. В процессе корректировки генерального плана ФИО4 поселения указанный земельный участок встал на кадастровый учет как учтенный (вновь образованный) с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, право собственности - частная собственность. Изменение категории данного земельного участка ФИО4 района не предусматривалось, в связи с этим отсутствуют правовые основания изменения категории земель в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:01:071101:2087.

Министерство имущества и земельных отношений Республики Крым отказало в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления: земельного участка в аренду, так как уполномоченный исполнительный орган не согласовал схему расположения земельного участка.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализаций государственных или иных публичных полномочий наделены ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 стать 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно п.2 ч.2 ст. 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается в том числе решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что у испрашиваемого административным истцом земельного участка имеется собственник ФИО2, которая и была привлечена в качестве заинтересованного лица к участию в данном административном деле.

Учитывая вышеизложенное, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что истцом избран неверный способ защиты его нарушенных прав и законных интересов, и необходимости в отказе в удовлетворении требований ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заместителю министра Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО1 о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А. Хулапова