Решение № 12-41/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 12-41/2020

12-41/2020

31RS0022-01-2020-003038-69


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Строитель

04 сентября 2020 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Пенькова С.Г.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 по доверенности от<дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Российские железные дороги» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, <номер> от <дата>,

установил:

Постановлением заместителя начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО3 от <дата> ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением административного органа, представителем ОАО «Российские железные дороги» подана жалоба, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, <номер> от <дата> отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 пояснил, что поддерживает доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме. Просит постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, <номер> от <дата>, отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть жалобу ОАО «Российские железные дороги» без их участия, просит постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, <номер> от <дата> в отношении ОАО «Российские железные дороги» оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «РЖД» – без удовлетворения.

В судебное заседание представитель Белгородской транспортной прокуратуры не явился, уведомлялся надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст.14.4 КоАП РФ установлено, что продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.4.2 и 14.4.3 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.14.4 КоАП РФ, заключается в продаже товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 КоАП РФ.

Согласно ст.4 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Судом установлено, что Белгородской транспортной прокуратурой на основании решения о проверке от <дата> проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе реализации условий и средств для обеспечения доступности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств для маломобильных групп населения, законодательства о защите прав потребителей на остановочном пункте «Тетеревино» по адресу: <адрес>, и находящемся в собственности ОАО «РЖД». В результате проверки установлено, что пассажирские платформы остановочного пункта «Тетеревино» не соответствуют требованиям Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ», Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 21.12.2010 № 286, а именно, не имеют навеса или павильона.

ОАО «РЖД» является собственником пассажирских платформ на остановочном пункте «Тетеревино», предназначенных для посадки и высадки пассажиров пригородных поездов, следующих по маршруту: Белгород – Курск и в обратном направлении.

<дата> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено заместителем Белгородского транспортного прокурора в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ (л.д.27-32).

В соответствии со ст.80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами (п.29 Приказа Министерства транспорта РФ от 21.12.2010 № 286 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог РФ).

Факт совершения ОАО «Российские железные дороги» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в административном деле доказательствами:

- решением о проведении проверки <номер> от <дата> (л.д.33);

- сообщением о пассажиропотоке в пригородном сообщении № ППК-2327 от <дата> (л.д.35);

- актом проверки объектов транспортной инфраструктуры Белгородского участка Дирекции пассажирских обустройств ОАО «РЖД» от <дата> (л.д.36-42);

- фототаблицей к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> (л.д.43-47);

- свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> (л.д.48, 49);

- техническими паспортами от <дата> (л.д.50-57, 58-65).

При указанных обстоятельствах, действия ОАО «Российские железные дороги» были правильно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО3 от <дата> ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.22-24).

Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному спорному административному правоотношению.

Постановление следует признать обоснованным тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановление заместителя начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО3 от <дата> отвечает данным требованиям.

Постановление о привлечении ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП для данной категории дел.

Административное наказание ОАО «Российские железные дороги» назначено в пределах санкции ч.1 ст.14.4 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы в полном объеме следует признать несостоятельными, не влекущими отмену обжалуемого постановления, нарушений норм закона, влекущих отмену обжалуемого акта, в ходе производства по делу не допущено.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, <номер> от <дата> в отношении ОАО «Российские железные дороги» – оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «Российские железные дороги» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ, с подачей жалобы через Яковлевский районный суд.

Судья Пеньков С.Г.