Решение № 2-903/2017 2-903/2017~М-393/2017 М-393/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-903/2017

дело № 2-903/2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пупковой Е.С.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-903/2017 года по исковому заявлению Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью «ВЭЛКОМ» об устранении нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Российская Федерация в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края обратилась в суд с иском о возложении на Общество с ограниченной ответственностью «ВЭЛКОМ» (далее – ООО «ВЭЛКОМ») обязанности произвести работы по очистке мест рубок в квартале №28, выделах 14,18 деляне 1 Дементьевского участкового лесничества КГБУ «Казачинское лесничество» площадью 0,7 га, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

Свои требования мотивирует тем, что на основании договора аренды лесного участка № 295-з от 09 декабря 2008 года, ООО «ВЭЛКОМ» передан в аренду лесной участок общей площадью 32296 га, предназначенный для заготовки древесины, расположенный: Россия, Красноярский край, Казачинский район, КГБУ «Казачинское лесничество», Дементьевское участковое лесничество, в кварталах № 11, 12, 21, 22, 24, 28-30, 35-37, 44-66, 87-96. На основании лесной декларации от 25 декабря 2013 года в период с 27 января 2014 года по 26 января 2015 года в КГБУ «Казачинское лесничество», Дементьевское участковое лесничество, квартал №28 выдел №14,18, деляна №1, производилась заготовка древесины. Письмом от 23 июня 2015 года №МПР/5-15870 срок заготовки и вывозки древесины продлен до 18 октября 2015 года.

При осмотре лесничим Дементьевского участкового лесничества КГБУ «Казачинское лесничество» указанного лесного участка выявлено нарушение лесного законодательства, выразившееся в невыполнении работы по очистке лесосеки от порубочных остатков (неочистке) на площади 0,7га, составлен акт осмотра, абрисом лесного участка зафиксированы результаты замеров, произведенных на местности, направление линий замеров, в масштабе отмечена площадь захламления лесосеки. Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил. Допущенный факт захламления лесного участка свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, причинении вреда объекту природной среды. Министерство лесного хозяйства Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет надзор (контроль) в области лесных нарушений.

В судебное заседание представитель истца Министерства лесного хозяйства Красноярского края не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика ООО «ВЭЛКОМ» ФИО1, действующая на основании доверенности б/н от 17 сентября 2015 года (сроком действия 3 года), о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, согласно которому просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д.44), указала, требования о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства заявлены обосновано, считает требования об установлении месячного срока устранения выявленных нарушений не подлежащими удовлетворению, поскольку данный срок истцом не мотивирован, не представлено сведений о возможности устранения нарушений в установленный срок. Кроме того просит учитывать, что в снежный период работы по очистке мест рубок производиться не могут, а снежный период на данном участке продолжается до середины июня.

Руководитель КГБУ «Казачинское лесничество», извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, согласно которому ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные истцом требования, поддержал (л.д.38).

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

С 01 января 2007 года на территории Российской Федерации введен в действие Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.

Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент спорных отношений) заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. На основании статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Исходя из положения части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент спорных отношений), лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке; таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

По своей правовой природе, предусмотренная статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации имущественная ответственность, носит гражданско-правовой характер, вследствие чего к спорным отношениям помимо специальных положений лесного законодательства применимы также и нормы гражданского законодательства.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Согласно пунктам 1,2 статьи 78 - компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 37 постановления № 21 от 18 октября 2012 года «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснил, что по смыслу пункта 2 статьи 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В соответствии со статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды лесного участка № 295-з от 09 декабря 2008 года, дополнительных соглашений № 2 от 27 октября 2009г., №3 от 15 февраля 2010 года, ООО «ВЭЛКОМ» передан лесной участок во временное пользование, на срок 49 лет, для заготовки древесины, общей площадью 32296га, расположенный в кварталах №№11, 12, 21, 22, 24, 28-30, 35-37, 44-66, 87-96 Дементьевского участкового лесничества Краевого государственного бюджетного учреждения «Казачинское лесничество» (л.д.18-28).

В границах арендуемого участка согласно лесной декларации от 25 декабря 2013 года Казачинского лесничества Дементьевского участкового лесничества имеются лесосеки для заготовки древесины сплошной рубкой (л.д.29-33).

Лесопользователем ООО «ВЭЛКОМ» 20 июня 2016 года получено извещение от 18 июня 2016 года о направлении представителя по адресу: <адрес>, для участия в осмотре мест заготовки древесины (мест рубки), проверке соблюдения требований условий договора, и требований лесного законодательства в период с 27 июня 2016 года по 08 июля 2016 года (л.д. 8).

При проведении 27 июня 2016 года натурального осмотра лесосеки №28 выдела 14,18 деляна №1 Дементьевского участкового лесничества КГБУ «Казачинское лесничество» (в отсутствие представителя ООО «ВЭЛКОМ») установлено, что рубка разрешена лесозаготовителю ООО «ВЭЛКОМ» на основании лесной декларации №295-3 от 09 декабря 2008 года на площади 13,3га. На момент осмотра лесосека пройдена сплошной рубкой 7,3га. Способ очистки отражен в Акте осмотра мест рубок – сбор порубочных остатков в кучи на волока. Способ очистки не соответствует технологической карте (л.д.17) на площадке оставлен недоруб компактный – 6,0га., по всей площади лесосеки оставлены не вырубленными деревья лиственных пород. Площадь не очистки составляет 0,7га (л.д. 10-11, 12).

Лесничим Дементьевского участкового лесничества проведен осмотр лесного участка и установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности Лесопользователем ООО «ВЭЛКОМ» допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в не очистке, захламлении мест рубок, просек и границ, а также прилегающих стен леса; оставление на хранение древесины на площади 0,7га. с нарушением Правил пожарной безопасности в лесах; неудовлетворительная очистка мест рубок, захламление просек и границ, а также прилегающих к лесосекам 50-метровых полос с нарушением Правил заготовки древесины и Правил санитарной безопасности в лесах, что подтверждается: сообщением о нарушениях требований лесного законодательства от 27 июня 2016 года, актом осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 27 июня 2016 года (л.д.13-15,12).

Наличие данных нарушений ответчиком не опровергается, доказательств иного с учетом правил статьи 56 ГПК РФ суду не представлено, никаких замечаний по поводу порядка осуществления проверки, сделанных выводов о наличии нарушений лесного законодательства после получения сообщения о лесонарушении представителем ответчика высказано не было.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 года № 337 «Об утверждении Правил заготовки древесины» утверждены Правила заготовки древесины (указанные Правила действовали на период спорных отношений).

Согласно пункту 13 указанных Правил запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Согласно пункту 61 - очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, в соответствии с пунктом 39 которых при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, согласно пункту 16 которых, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием.

Захламление лесов порубочными остатками, оставление древесины на хранение, способны привести к негативному изменению качества объекта природной среды применительно к требованиям санитарных и противопожарных правил, а также препятствует созданию условий для восстановления лесного фонда. Спорный участок предоставлен на основании аренды ООО «ВЭЛКОМ», на котором лежит обязанность по соблюдению требований лесного законодательства на обозначенной территории.

Из анализа представленных в материалы дела документов судом установлена противоправность (вина) в поведении ООО «ВЭЛКОМ», а также наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, что является основанием для наступления ответственности.

Исходя из установленных обстоятельств, суд полагает, что требование истца о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства обосновано и подлежит удовлетворению.

В силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ, статьи 50, п. 2 статьи 61.1 и п. 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплатыкоторой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного отуплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковыхтребований в доход местного бюджета.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ в связи с удовлетворением требования неимущественного характера с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой в силу закона освобожден истец.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью «ВЭЛКОМ» об устранении нарушения лесного законодательства удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ВЭЛКОМ» произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,7 га в квартале №28 выделах 14,18 деляны №1 Дементьевского участкового лесничества КГБУ «Казачинское лесничество» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «ВЭЛКОМ» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Е.С. Пупкова