Решение № 2А-1072/2024 2А-1072/2024~М-314/2024 М-314/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 2А-1072/2024

Дело № 2а-1072/2024

УИД 23RS0037-01-2024-000436-69


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 27 марта 2024 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Стаценко А.А.

при помощнике судьи Спириной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чернявского ФИО9 к Администрации муниципального образования город Новороссийск об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он является членом СТН «Рыбак» с 2005 года и ему принадлежит земельный участок №, что подтверждается справкой за подписью председателя СНТ «Рыбак» ФИО2 С ДД.ММ.ГГГГ года ему принадлежит земельный участок №, расположенный в СНТ «Рыбак», что также подтверждается справкой за подписью председателя СНТ «Рыбак» ФИО2

Актом согласования местоположения границ земельного участка, подписанного, в том числе председателем СНТ «Рыбак», согласовано местоположение границ предоставленного ФИО1 земельного участка № № общей площадью № кв.м.

Актом согласования местоположения границ земельного участка, подписанного, в том числе председателем СНТ «Рыбак», согласовано местоположение границ предоставленного ФИО1 земельного участка № № общей площадью № кв.м.

Кадастровым инженером, к которому обратился ФИО1 были подготовлены схемы расположения указанных двух земельных участков на кадастровом плане территории. Далее истец обратился в УИЗО администрации муниципального образования город Новороссийск с заявлениями о предоставлении указанных земельных участков в собственность и утверждении схемы их расположения. На его заявления, были получены ответы от 28.12.2023 г. № 08.02.1-15-1260423, от 28.12.2023 г. № 08.02.1-15-12605/23, выраженные в письмах начальника Управления имущественных и земельных отношений АМО г. Новороссийск об отказе в предоставлении земельного участка в собственность и утверждении схемы его расположения, по тем основаниям, что отсутствует утвержденный проект межевания территории СНТ «Рыбак».

Административный истец считает данные отказы незаконными, так как к заявлениям о предоставлении земельных участков в собственность были приложены все необходимые документы, предусмотренные законом. При этом не требуется проект межевания территории в случае предоставления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Просит суд: признать незаконными отказы Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск от 28.12.2023 г. № 08.02.1-15-12604/23, от 28.12.2023 г. №08.02.1-15-12605/23 о предоставлении в собственность земельных участков и утверждении схемы расположения земельных участков площадью № кв.м. и № соответственно, на кадастровой карте территории, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения садоводства; обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийска рассмотреть повторно заявления ФИО1 о предоставлении земельных участков на кадастровой карте территории в г. Новороссийске, р-н ФИО3 Щели, СНТ «Рыбак».

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени проведения уведомлены своевременно и надлежащим образом. От представителя административного истца, действующей по доверенности, поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. От иных участников процесса пояснений о причинах неявки не поступило.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является членом СТН «Рыбак».

ФИО4 с 2005 года принадлежит земельный участок № № что подтверждается справкой за подписью председателя СНТ «Рыбак» ФИО2 Согласно приложению к протоколу общего собрания от 12.02.2005 г. СОТ «Рыбак» земельный участок №, площадью № кв.м. предоставлен ФИО1

С 2006 года ФИО4 принадлежит земельный участок № №, что подтверждается справкой за подписью председателя СНТ «Рыбак» ФИО2 В соответствии с протоколом заседания правления СНТ «Рыбак» ОАО «Новороссийскрыбпром» от 23.11.2006 г. земельный участок № № площадью № кв.м. был переоформлен с ФИО10 на ФИО1, что также подтверждается выпиской из протокола общего собрания СНТ «Рыбак» от 04.10.2022 г.

Актом согласования местоположения границ земельного участка, подписанного, в том числе председателем СНТ «Рыбак», согласовано местоположение границ предоставленного ФИО1 земельного участка № № общей площадью № кв.м.

Актом согласования местоположения границ земельного участка, подписанного, в том числе председателем СНТ «Рыбак», согласовано местоположение границ предоставленного ФИО1 земельного участка № № общей площадью № кв.м.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в УИЗО администрации муниципального образования город Новороссийск с заявлениями о предоставлении земельных участков в собственность и утверждении схемы их расположений.

На его заявления были получены ответы от 28.12.2023 года № 08.02.1-15-12605/23, от 28.12.2023 г. № 08.02.1-15-126045/23, выраженные в письмах начальника Управления имущественных и земельных отношений АМО г. Новороссийск об отказе в предоставлении земельных участков в собственность и утверждении схем их расположения, по тем основаниям, что отсутствует утвержденный проект межевания территории садоводческого товарищества «Рыбак».

Суд считает данные отказы незаконными по следующим основаниям.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции закона действовавшего на момент принятия ФИО5 в члены СНТ) к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится, в том числе, прием в члены такого объединения и исключение из его членов.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшим на тот период), земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. 22 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

На основании п. 2.8 ст. 3 Федерального закона № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ф3);

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

При этом по смыслу вышеприведенного закона требование административного ответчика о предоставлении проекта межевания территории в случае предоставления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не основан на законе.

Представителем административного истца в судебное заседание были предоставлены членские книжки ФИО1 с отметками об оплате членских взносов за периоды его членства в СНТ «Рыбак». Также предоставлены схемы расположения границ земельных участков на кадастровой карте территории с описанием местоположения границ испрашиваемых земельных участков, где указано, что земельные участки административного истца расположены внутри СНТ «Рыбак».

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

На основании изложенного, административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Чернявского ФИО11 к Администрации МО г. Новороссийск об оспаривании отказа органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации МО г. Новороссийск, выраженное в письме начальника Управления имущественных и земельных отношений от 28.12.2023 года № 08.02.1-15-12604/23 о предоставлении в собственность земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка площадью № кв.м. на кадастровой карте территории, расположенного по адресу: <адрес>, участок № №, для ведения садоводства.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийска рассмотреть повторно заявление ФИО12 о предоставлении земельного участка № № в собственность и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в <адрес>», участок № № площадью № кв.м.

Признать незаконным решение администрации МО г. Новороссийск, выраженное в письме начальника Управления имущественных и земельных отношений от 28.12.2023 года № 08.02.1-15-12605/23 о предоставлении в собственность земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка площадью № кв.м. на кадастровой карте территории, расположенного по адресу: <адрес> участок № №, для ведения садоводства.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийска рассмотреть повторно заявление ФИО13 о предоставлении земельного участка № № в собственность и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в <адрес>», участок № № площадью 567 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Председательствующий А.А. Стаценко