Решение № 2-550/2024 2-550/2024~М-554/2024 М-554/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2-550/2024

УИД 68RS0№-56

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

9 декабря 2024 года <адрес>

Кирсановский районный суд <адрес> в составе:

судьи Хорошковой Е.Е.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца помощника Кирсановского межрайонного прокурора ФИО3, представителя ответчика администрации <адрес> ФИО4, представителя ответчика МБОУ «СОШ №» <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирсановского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и прав несовершеннолетних к администрации <адрес>, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Кирсановский межрайонный прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и прав несовершеннолетних обратился в суд с иском к администрации <адрес>, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (далее МБОУ «СОШ №») о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ Кирсановской межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности МБОУ «СОШ №» выявлены следующие нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Требования). В нарушение пп. «а» п. 25, п. 30 Требований в учебном корпусе № МБОУ «СОШ №», расположенном по адресу: <адрес>, на момент проверки обеспечено хранение данных с камер видеонаблюдение лишь в течение 10 дней. В нарушение пп. «м,б» п. 24 Требований в учебном корпусе № МБОУ «СОШ №», расположенном по адресу: <адрес>, на момент проверки не работал один из приборов искусственного освещения рядом с главным входов в объект, а также план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, расположенный на первом этаже, не соответствует информации о количестве и местоположении эвакуационных выходов, закрепленной в паспорте безопасности объекта, а именно в плане эвакуации указано четыре эвакуационных выхода, а в паспорте – семь. Исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только учреждений образования, но и органов местного самоуправления. Учредителем МБОУ «СОШ №» <адрес> является администрация <адрес>. Выполнение данной обязанности направлено на обеспечение безопасности обучающихся и их родителей, работников учреждения и иных лиц, посещающих образовательную организацию во время их пребывания в организации, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Кирсановский межрайонный прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и прав несовершеннолетних, с учетом уточнений, просит возложить на администрацию <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить финансирование муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> для приведения в учебном корпусе № МБОУ «СОШ №» в соответствие с паспортом безопасности плана эвакуации, расположенного на первом этаже здания, а также возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в учебном корпусе № МБОУ «СОШ №» в соответствие с паспортом безопасности план эвакуации, расположенный на первом этаже здания.

В судебном заседании представитель истца помощник Кирсановского межрайонного прокурора ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал уточненные исковые требования по доводам, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования, предъявляемые к администрации города, признала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «СОШ №» <адрес> ФИО5 уточненные исковые требования, предъявляемые к МБОУ «СОШ №», признал в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Реализация прокурором полномочий, предусмотренных данной статьей, в части предъявление заявлений, в том числе и в интересах несовершеннолетних служит гарантией защиты прав несовершеннолетнего и свидетельствует о заботе и охране интересов ребенка со стороны государства.

В соответствии с п. 2 ч. 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273 - ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N35 - ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

На основании ст. 5 названного Федерального закона, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244 утверждены Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В силу пп. «б» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в том числе разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что по результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ помощником Кирсановского межрайонного прокурора <адрес> ФИО3, выявлены в деятельности МБОУ «СОШ №» нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Требования). В нарушение пп. «б» п. 24 Требований в учебном корпусе № МБОУ «СОШ №», расположенном по адресу: <адрес>, на момент проверки план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, расположенный на первом этаже, не соответствует информации о количестве и местоположении эвакуационных выходов, закрепленной в паспорте безопасности объекта, в плане эвакуации указано четыре эвакуационных выхода, а в паспорте – семь, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «СОШ №» <адрес> является образовательным учреждением, расположенным по адресу: <адрес>, зд. 27А.

Согласно п. 1.4 Устава МБОУ «СОШ №» образовательная деятельность осуществляется в том числе в учебном корпусе № по адресу: <адрес>.

Как следует из представленного паспорта безопасности на здание учебного корпуса № МБОУ «СОШ №» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, объект отнесен к четвертой категории опасности, из которого предусмотрено семь эвакуационных выходов: один основной и шесть запасных. При этом на плане эвакуации из помещений, предусмотренных на первом этаже, указано четыре эвакуационных выхода.

Таким образом, выявленное нарушение нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, школа не исполнила обязанности по соблюдению требований законодательства в сфере обеспечения безопасности образовательных организаций и их антитеррористической защищенности.

В соответствии с п. 1.3 Устава МБОУ «СОШ №» учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование городской округ <адрес>, функции полномочия учредителя осуществляет администрация <адрес>.

Согласно п. 6.2 Устава МБОУ «СОШ №» к компетенции учредителя относится, в том числе финансовое обеспечение школы.

Следовательно, на администрации города лежит обязанность обеспечить надлежащее достаточное финансирование мероприятия для устранения выявленного нарушения.

Заявление о признании иска представителями ответчиков закону не противоречит, права и интересы третьих лиц не нарушает, публичных интересов не затрагивает, юридически свободно и препятствий в принятии признания иска суд не усматривает.

При таком положении, суд принимает признание иска представителями ответчиков.

На основании изложенного, с учетом признания иска представителями ответчиков, суд приходит к выводу, что исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и прав несовершеннолетних являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание положения ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования прокурора об установлении срока исполнения обязательства, отсутствие возражений со стороны ответчиков относительно предложенного срока, суд определяет срок для исполнения судебного решения администрацией <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ «СОШ №» до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворения части исковых требований.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с администрации <адрес> и МБОУ «СОШ №» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере по № рублей, так как при подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в порядке статьи 45 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и прав несовершеннолетних удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить финансирование муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> для приведения в учебном корпусе № МБОУ «СОШ №» в соответствие с паспортом безопасности плана эвакуации, расположенного на первом этаже здания.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в учебном корпусе № МБОУ «СОШ №» в соответствие с паспортом безопасности план эвакуации, расположенный на первом этаже здания.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере №) рублей.

Взыскать с администрации <адрес> в доход местного государственную пошлину в размере № (десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Хорошкова Е.Е.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Хорошкова Е.Е.