Решение № 2-4969/2017 2-4969/2017~М-5422/2017 М-5422/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-4969/2017

Дело № 2-4969/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 14 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Боковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МЧС России по Кировской области о признании решения жилищной комиссии незаконным, восстановлении на учете для получения единовременной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Кировской области о признании решения жилищной комиссии незаконным, восстановлении на учете для получения единовременной выплаты. В обоснование требований указал, что имея достаточную выслугу, обратился к ответчику с заявлением для постановки на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ). 25.02.2015 г. истец был поставлен ответчиком на данный учет с составом семьи: супруга ФИО2, дочь П.Е.И. При проведении проверки учетных дел сотрудников, состоящих на учете ЕСВ, в отношении истца было принято решение от 25.07.2017 г. о снятии с учета, поскольку он является членом семьи бабушки А.Л.Е. - нанимателя жилого помещения, где на одного члена семьи приходится по 20,25 кв.м. общей площадью, что превышает установленную норму. С решением ответчика о снятии с учета не согласен, поскольку не является членом семьи А.Л.Е., с ней не проживает, общее совместное хозяйство не ведет, только зарегистрирован в квартире. Фактически проживает с женой и дочерью в другом жилом помещении по договору аренды. Жилых помещений в собственности ни он, ни члены его семьи не имеют. Просит признать решение ответчика от 25.07.2017 г. в части снятия с учета на получение ЕСВ незаконным и отменить его, обязать ответчика восстановить истца на указанном учете.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы иска, на его удовлетворении настаивал. Пояснил, что с {Дата изъята} проходит службу в ГУ МЧС. В 2015 г. был поставлен на учет на получение ЕСВ в связи с отсутствием у него и членов его семьи в собственности жилого помещения. Имеет регистрацию в квартире бабушки А.Л.П., но вместе с ней не проживает, членом ее семьи не является. С 2014 г. проживает с супругой и дочерью в квартире, предоставленной по договору аренды, оплату за которую производит из личных денежных средств. До этого проживал в квартире тещи, ее дом впоследствии был признан аварийным, взамен предоставлено иное жилое помещение в мкр. Лянгасово, в котором в настоящее время зарегистрированы супруга и дочь.

Представитель истца ФИО3 поддержал доводы иска, на его удовлетворении настаивал.

Представители ответчика ГУ МЧС России по Кировской области ФИО4, ФИО5 исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве. ФИО1 является членом семьи А.Л.П. – нанимателя жилого помещения по договору социального найма, общая площадь которого составляет 40,5 кв.м. Супруга истца и его дочь зарегистрированы в квартире матери супруги истца Ф.О.И., общая площадь которой составляет 77,6 кв.м. ФИО1 с учетом членов его семьи, обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. Истец не предоставил в жилищную комиссию сведения об изменении жилищных условий и смены регистрации членов его семьи, не смотря на то, что обязался в месячный срок предоставлять такую информацию. Данные о регистрации дочери и супруги истца о регистрации в мкр. Лянгасово, стали известны в ходе рассмотрения настоящего спора. Просят в иске отказать.

Третье лицо ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери П.Е.И., в судебном заседании пояснила, что с {Дата изъята} состоит в браке с истцом, в {Дата изъята} родилась дочь. Раньше проживали в квартире ее родителей, впоследствии жилое помещение было признанным аварийным. Вместо аварийного жилья семье была предоставлена квартира в {Адрес изъят}, где она зарегистрирована вместе с дочерью, но фактически там не проживает. С мужем и дочерью проживают в квартире по договору аренды в { ... } районе.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 состоит в должности { ... } ГУ МЧС России по Кировской области.

Отношения, связанные с денежным довольствием, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением, а также с предоставлением иных социальных гарантий сотрудников имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, граждан Российской Федерации, уволенных со службы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, регулируются нормами Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 10.08.2017 г. общая выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составляет 13 лет 10 месяцев 09 дней.

С 20.01.2015 г. ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 3 человека: ФИО1, супруга ФИО2, дочь П.Е.И., что отражено в протоколе заседания комиссии от 25.02.2015 г. {Номер изъят}.

Решением комиссии ГУ МЧС России по Кировской области, оформленным протоколом от 25.07.2017 г. {Номер изъят} ФИО1 снят с учета на получение единовременной социальной выплаты на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, п. 2 ч. 3 ст. 4, ч.5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ.

Проверяя доводы истца и обоснованность оспариваемого решения жилищной комиссии, суд руководствуется следующим.

Условия, при которых сотрудник имел право на предоставление единовременной социальной выплаты, перечислены в ч. 3 ст. 4 Закона, в частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ ЕСВ предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно п. 11 Правил предоставления ЕСВ при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31 и 69 ЖК РФ, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Из содержания положений п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ во взаимосвязи с указанной нормой Правил следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления ЕСВ учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем или собственником.

Согласно сведениям ЕГРИП истец, его супруга и дочь не имеют в собственности жилых помещений, пригодных для проживания.

Согласно справке АО «РИЦ КО» от 07.09.2017 г. ФИО1 ({Дата изъята}), совместно с А.Л.Е. зарегистрирован по адресу: {Адрес изъят}. Общая площадь квартиры составляет 40,5 кв.м.

Указанная квартира является муниципальной собственностью, на основании договора социального найма от {Дата изъята} ответственным квартиросъемщиком жилого помещения является бабушка истца А.Л.Е., ФИО6 { ... } согласно приложению № 1 к договору социального найма является членом семьи А.Л.П.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Истец в обоснование заявленных доводов указывает, что не является членом семьи А.Л.П. С семьей, то есть супругой ФИО2 и дочерью П.Е.И. проживают совместно в квартире по адресу: {Адрес изъят} на основании договора найма жилого помещения от 01.08.2014 г.

Допрошенный в судебном заседании свидетель К.С.В. пояснил, что ему на праве собственности принадлежит квартира по адресу: {Адрес изъят}, которую он сдает по договору аренды своему знакомому ФИО1 Истец проживает в квартире с женой и дочерью, ежемесячно вносит арендную плату. В налоговый орган о сдаче квартиры в аренду отчетность не представляет.

Между тем, доводы истца о том, что не является членом семьи А.Л.П., поскольку фактически не проживает в указанном жилом помещении, основаны на неверном толковании норм права.

Выезд ФИО1 из указанной квартиры сам по себе, с учетом сохранения регистрации по месту жительства в этом жилом помещении, не свидетельствует о том, что ФИО1 не является членом семьи нанимателя квартиры А.Л.П. и не имеет права пользования этим жилым помещением. Фактическое проживание истца совместно с супругой в арендуемой квартире не опровергает факт наличия у истца права пользования квартирой, в которой истец зарегистрирован, а также не свидетельствует о необеспеченности истца жилым помещением и соответственно о наличии предусмотренных законом условий, определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении и влекущих возникновение у него права на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно справки АО «РИЦ КО» супруга истца ФИО2 и его дочь ФИО1 по состоянию на 27.01.2015 г. были зарегистрированы по адресу: {Адрес изъят}. Кроме них, в жилом помещении имели регистрацию: Ф.О.И., М.С.В., М.Д.Р. Общая площадь квартиры 77,6 кв.м.

Указанная квартира на основании ордера {Номер изъят} от {Дата изъята} была предоставлена в пользование Ф.О.И.

С учетом вышеизложенных норм права, ФИО2, ФИО1 являлись членом семьи нанимателя квартиры, общая площадь которой составляла 77,6 кв.м.

Таким образом, на момент постановки истца на учет на получение ЕСВ обеспеченность жилым помещением членов его семьи составляла: ФИО1 20,25 кв.м. (40,5:2), обеспеченность супруги и дочери по 15,52 кв.м. (77,6:5), что исключало постановку ответчика на учет для получения ЕСВ.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика о снятии истца ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ, является правомерным, оснований для признания его незаконным не имеется, равно как и оснований для восстановления истца на учете для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилья.

В ходе рассмотрения дела установлено, что дом, в котором расположена квартира, предоставленная Ф.О.И., был признан аварийным. На основании распоряжения от 30.10.2015 г. {Номер изъят} П.С.В. по договору социального найма на семью из 4 человек (П.С.В., М.Д.Р., ФИО2, П.Е.И.) была предоставлена квартира по адресу: {Адрес изъят}, общая площадь которой 32,9 кв.м. Согласно приложению к договору социального найма в качестве членов семьи нанимателя П.С.В. указаны ФИО2, П.Е.И., М.Д.Р.

Согласно рапорту от 20.01.2015 г. истец принял на себя обязательство в случае изменения сведений о составе семьи, жилищных условиях сообщать ответчику об этом в месячный срок.

В нарушение принятого обязательства, истец не уведомил ответчика об изменении жилищных условий, сведения в отношении супруги и дочери не представил.

Учитывая, что решение ответчика о снятии истца ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты, является правомерным, в удовлетворении заявленных исковых требованиях надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к ГУ МЧС России по Кировской области о признании незаконным решения жилищной комиссии от 25.07.2017 г. в части снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты, восстановлении на учете для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилья – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2017 года.

Судья Волкоморова Е.А.