Постановление № 5-376/2024 от 5 октября 2024 г. по делу № 5-376/2024

Дело № 5-376/2024

УИД: 23RS0024-01-2024-003759-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«05» октября 2024 года г. Крымск Краснодарского края

Судья Крымского районного суда Краснодарского края Литвиненко Т.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1,

представителя административного органа – инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Крымскому району ФИО2,

рассмотрев поступивший из Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Крымскому району административный материал в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, имеющего среднее <данные изъяты>, работающего по найму, женатого, имеющего на иждивении пятерых несовершеннолетних детей, инвалидом не являющегося, зарегистрированного в Республики <данные изъяты>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающего по адресу: Российская Федерация, <адрес>, невоеннообязанного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 допустил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

04.10.2024 в 16 часов 30 минут в <...> установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, на основании базы данных АС ЦБДУИГ, не выехавший за пределы Российской Федерации после окончания срока пребывания в Российской Федерации с 31.08.2024, тем самым, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, в установленные п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ сроки, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме, в содеянном раскаялся, обстоятельства правонарушения не оспаривал и не отрицал.

Представитель административного органа – инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по Крымскому району ФИО2 в судебном заседании просил суд признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения и привлечь его к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается, как личным признанием своей вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу, так и представленным и исследованным административным материалом:

Согласно протоколу № 22-149352 от 04.10.2024 об административном правонарушении, очевидно, что 04.10.2024 в 16 часов 30 минут в <...> установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, на основании базы данных АС ЦБДУИГ, не выехавший за пределы Российской Федерации после окончания срока пребывания в Российской Федерации с 31.08.2024, тем самым, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, в установленные п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сроки.

Помимо того, вина правонарушителя ФИО1 находит свое объективное подтверждение собранными по делу доказательствами: паспортом гражданина Республики Узбекистан ФИО1 № FA2167207, выданным компетентным органом Республики Узбекистан 19.02.2021, действительным по 18.02.2031; информацией из досье, предоставленной ФМС России АС ЦБДУИГ от 04.10.2024, из которой следует, что 02.06.2024 гражданином Республики Узбекистан ФИО1 осуществлен въезд на территорию Российской Федерации; отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; досье иностранного гражданина и данными из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Согласно положениям ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 февраля 2016 года № 5-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана» следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 "Права и свободы человека и гражданина", касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года № 6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1244-О-О, от 04 июня 2013 года № 902-О, от 05 марта 2014 года № 628-О и др.).

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2014 года № 628-О).

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Учитывая вышеизложенное, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной и его действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Учитывая, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

В судебном заседании близких родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не установлено. Кроме того, из представленной суду маршрутной квитанции электронного билета № 2622443664771 (номер бронирования GDS: 0K61V4), следует, что 24.10.2024 у ФИО1 запланирован авиарейс из пункта отправления Сочи (AER) в пункт назначения Душамбе (DYU).

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о возможности административного выдворения иностранного гражданина ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о ее личности, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ смягчающими вину обстоятельствами суд признает признание ФИО1 вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ФИО1 административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о целесообразности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с самостоятельным контролируемым выездом.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль самостоятельного выезда ФИО3 за пределы Российской Федерации возложить на Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Крымскому району.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <***>

Банк получателя БИК 040349001 КПП 231001001

р/счет <***>

КБК 188 116 400000 160 22 140

Назначение платежа: Административный штраф

Разъяснить ФИО3, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановлении о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате штрафа в установленный законом срок, согласно ст. 32.2 КоАП РФ, лицо, не уплатившие административный штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд Краснодарского края.

Судья: подпись.

Копия верна.