Решение № 2-170/2020 2-170/2020~М-113/2020 М-113/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 2-170/2020

Дело №2-170/2020 (УИД: 48RS0008-01-2020-000135-74)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2020 года п. Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Меньшиковой О.В.,

при секретаре Бредихиной С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» обратилось в суд с исковыми требованиями к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. В обоснование своих требований указало на то, что на основании приказа Управления ЖКХ Липецкой области от 11.03.2014 №01-03/56 ФИО1, как лицу из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, было предоставлено жилое помещение, входящее в состав специализированного жилищного фонда Липецкой области, расположенное по адресу: <адрес>. Данная квартира была передана ФИО1 по акту приема - передачи от 14.03.2014 года и с ней в этот же день был заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №88 на срок 5 лет. На основании постановления администрации Липецкой области от 02.09.2016 №385 создано ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда», в соответствии с уставом которого данной некоммерческой организации делегированы полномочия на заключение договоров найма специализированного жилого помещения, а также выступать в качестве наймодателя по договорам найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В установленный срок ФИО1 не представила копию трудовой книжки и сведения об отсутствии задолженности по коммунальным платежам. Истец сделал вывод о том, что ФИО1 находится в трудной жизненной ситуации. 14.03.2019 года Управлением ЖКХ Липецкой области издан приказ №01-03/279 о заключении с ФИО1 договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда на новый пятилетний срок. 08.04.2019 года ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» направило в адрес ФИО1 письмо о необходимости явиться для перезаключения договора на новый пятилетний срок. Данное письмо оставлено без ответа. 29.05.2019 года ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» в адрес ФИО1 направило два экземпляра договора найма вышеуказанного жилого помещения специализированного жилищного фонда для перезаключения на следующий пятилетний срок. До настоящего времени договор найма жилого помещения не заключен, в виду того, что ответчик без объяснения причин уклоняется от его заключения. Просит признать заключенным договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: <адрес>, между ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» и ФИО1, на новый пятилетний срок.

Представитель истца ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, причин неявки в суд не сообщила.

Представитель третьего лица Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие представителя истца, ответчика ФИО1, представителя третьего лица, поскольку они о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Изучив письменные материалы гражданского дела, суд находит требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Из системного толкования части 3 статьи 154, статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка). Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. При этом условия договора должны соответствовать закону и иным правовым актам.

Законодателем содержание договоров найма специализированных жилых помещений определяется с учётом положений части 3 статьи 100 Жилищного кодекса, в соответствии с которым в них обязательно определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016г. № 548.

Статьёй 445 ГК РФ предусмотрена последовательность действий сторон при заключении договора в обязательном порядке: сторона, для которой направлена оферта (проект договора) и заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о её акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в её редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Согласно п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст.9.2 Закона Липецкой области от 6 июня 2007г. № 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области» для выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства за месяц до окончания пятилетнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения:

запрашивает в организациях, оказывающих жилищные и коммунальные услуги сведения о наличии у лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона, задолженности за коммунальные услуги;

уведомляет лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона, путем направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении, о необходимости предоставления в исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления копии трудовой книжки, заверенной работодателем.

Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются:

наличие задолженности за жилищные и коммунальные услуги более 3 месяцев;

отсутствие постоянного места работы.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства издает правовой акт о заключении договора найма предоставленного специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок и в течение 3 рабочих дней со дня издания правового акта уведомляет об этом лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона, путем направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении.

В течение 10 рабочих дней со дня принятия акта о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок между исполнительным органом государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, либо областным бюджетным учреждением, создаваемым администрацией области в целях осуществления эксплуатации жилищного фонда области, и лицом, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, заключается договор найма специализированного жилого помещения.

В силу ч. 5 ст.9.2 Закона Липецкой области от 6 июня 2007г. № 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области» исполнительным органом государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона, по окончании срока действия договора найма специализированного помещения и при отсутствии обстоятельств, указанных в части 4 настоящей статьи, в отношении данного помещения, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, заключаются договоры социального найма.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от 30.12.2013 года №01-03/164 спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд Липецкой области под №36 приложения к приказу.

Приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от 11.03.2014 года №01-03/56 ФИО1 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Липецкой области площадью 39,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

14.03.2014 года между Управлением жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области и ФИО1 заключен договор найма №88 жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия договора составляет 5 лет с 13 марта 2014 года по 13 марта 2019 года.

В тот же день подписан акт приема-передачи указанного жилого помещения.

Приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от 14.03.2019 года №01-03/279 решено заключить договор найма специализированного жилого помещения на жилое помещение площадью 39,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> с ФИО1, на новый пятилетний срок.

Уставом ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» предусмотрено право истца на заключение договоров найма специализированного жилого помещения (п.2.3).

08.04.2019 года Управление ЖКХ Липецкой области в лице ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» направило на имя ФИО1 извещение, согласно которому ФИО1 необходимо в срочном порядке явиться для перезаключения договора найма специализированного жилого помещения на следующий пятилетний срок.

29.05.2019 года Управление ЖКХ Липецкой области в лице ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» направило на имя ФИО1 2 экземпляра договора найма специализированного жилого помещения для перезаключения с просьбой в трехдневный срок подписать и направить их в ОБУ «ЭКЖИЛФОНД» лично.

Данные сообщения истца оставлены ответчиком без ответа.

В материалах дела имеется типовой, не подписанный ответчиком, договор найма спорного жилого помещения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках от 12 марта 2020 г. квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» на основании оперативного управления.

Удовлетворяя исковые требования, суд полагает, что действия истца по заключению договора найма специализированного жилого помещения соответствуют закону, направлены на обеспечение гарантированных государством мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обращение в суд с настоящим иском является вынужденной мерой, поскольку направленные ответчику сообщения о заключении договора, а также экземпляра договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оставлены ФИО1 без ответа, что расценивается судом как уклонение ответчика от заключения договора. Направленный на имя ФИО1 экземпляр договора содержит все существенные условия договора найма, соответствует положениям типового договора найма, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2013г. № 548.

В соответствии с положением ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В соответствии с абзацем первым ч. 4 ст. 445 ГК РФ суд в решении указывает условия, на которых договор считается заключённым с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Учитывая вышеизложенные нормы права, установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» и возлагает на ответчика ФИО1 обязанность по заключению договора специализированного найма жилого помещения.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на ФИО1 обязанность заключить с областным бюджетным учреждением «Эксплуатация жилищного фонда» договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по передаче за плату во владение и пользование жилого помещения специализированного жилищного фонда Липецкой области, квартиры, общей площадью 39,4 квадратных метров, расположенной по адресу: <адрес>, сроком на пять лет на условиях, предусмотренных типовым договором найма, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2013 г. N 548.

Договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу решения суда.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Добринский районный суд заявление об отмене данного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Добринский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.В. Меньшикова

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 02 апреля 2020 года.