Решение № 2-1943/2024 2-1943/2024~М-1030/2024 М-1030/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2-1943/2024

УИД № 61RS0004-01-2024-001999-59

Дело № 2-1943/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.

при секретаре Гаджиевой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, заинтересованные лица: МКП «Ростгорсвет», АО «Донэнерго» о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

ДИЗО г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что 07.03.2023 года в газете «Ростов официальный» № 9 (1477) администрацией Первомайского района города Ростова-на-Дону дано объявление о начале процедуры приема в муниципальную собственность бесхозяйных объектов движимого имущества: воздушный ввод от опоры ВЛ-0,4 кВ ТП-382 до фасада многоквартирного дома, провод СИП-2 (4х25 кв.мм.), протяженность - 0,015 км., местоположение: <адрес>; воздушная линия электроснабжения ВЛ-0,4 кВ ТП-475, местоположение: <адрес> протяженность по трассе – 1,502 км., состоит из: опора железобетонная промежуточная СВ-105 – 3 шт.; опора деревянная анкерная – 3 шт.; опора деревянная промежуточная – 30 шт.; опора металлическая промежуточная – 10 шт.; провод 4ха-50 кв.мм., протяженность по трассе ВЛ-0,4 кВ-0,705 км; провод СИП-2 (4х70 кв.мм.), протяженность по трассе ВЛ-0,4 кВ-0,797 км. В объявлении предлагалось физическим и юридическим лицам, считающим себя собственниками или претендующим на право собственности на вышеуказанное имущество, прибыть в администрацию Первомайского района города Ростова-на-Дону и представить документы на право собственности. По истечении срока никто из юридических или физических лиц прав на Объекты не заявил, в связи с чем, в соответствии с п. 2.1.2. Положения, 06.04.2023 года и 07.04.2023 года администрацией Первомайского района города Ростова-на-Дону составлены акты о невозможности установления собственника объекта, после чего документы для включения объектов в реестр бесхозяйного имущества были переданы в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № и №). В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 6 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 года № 123, МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» обеспечивает проведение организационных мероприятий по включению в состав муниципальной собственности бесхозяйного имущества. После поступления информации от Администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» были направлены запросы в Минимущество Ростовской области, ТУ Росимущества в Ростовской области. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № Минимущество Ростовской области сообщило, что в реестре государственного имущества Ростовской области объекты не числятся. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ТУ Росимущества в Ростовской области сообщило, что сведениями об объектах не располагает. В соответствии с частью 3 статьи 3 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 года № 123, бесхозяйное имущество принимается на учет МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» путем включения в реестр бесхозяйных объектов. Распоряжением МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» от 14.07.2023 года № 117 объект был включен в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону. В соответствии с п. 3.2. Положения после выхода соответствующего распоряжения о включении объекта движимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону временное управление объектом возлагается на соответствующий отраслевой орган управления Администрации города или муниципальную организацию, эксплуатирующую данный вид объектов, в соответствии с п. 2.1.6 Положения. 26.02.2024 года МКП «Ростгорсвет» был составлен акт приема объекта к забалансовому учету. Согласно п. 3.3. Положения после подписания актов приема-передачи объектов движимого имущества во временное управление ДИЗО г. Ростова-на-Дону обращается в суд с иском о признании права муниципальной собственности города Ростова-на-Дону на бесхозяйный объект движимого имущества. Таким образом, учитывая, что в период после обнаружения объектов и передачи их на учет никто не заявил о своих правах, есть основания полагать, что объекты не имеют собственника или собственник отказался от права собственности на них. На основании изложенного, заявитель просит признать движимую вещь – воздушный ввод от опоры ВЛ-0,4 кВ ТП-382 до фасада многоквартирного дома, провод СИП-2 (4х25 кв.мм.), протяженность - 0,015 км., местоположение: <адрес> воздушная линия электроснабжения ВЛ-0,4 кВ ТП-475, местоположение: <адрес> протяженность по трассе – 1, 502 км., состоит из: опора железобетонная промежуточная СВ-105 – 3 шт.; опора деревянная анкерная – 3 шт.; опора деревянная промежуточная – 30 шт.; опора металлическая промежуточная – 10 шт.; провод 4ха-50 кв.мм., протяженность по трассе ВЛ-0,4 кВ-0,705 км.; провод СИП-2 (4х70 кв.мм.), протяженность по трассе ВЛ-0,4 кВ-0,797 км., - бесхозяйным имуществом, передать указанную движимую вещь в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону.

В судебное заседание явился представитель заявителя ДИЗО г. Ростова-на-Дону ФИО3, действующий на основании доверенности, заявление поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица МКП «Ростгорсвет» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном в материалы дела.

Представитель заинтересованное лица АО «Донэнерго» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителей заявителя, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей регламентируется Положением, утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 25.04.2019 года № 336.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, заявитель просит признать объект движимую вещь – воздушный ввод от опоры ВЛ-0,4 кВ ТП-382 до фасада многоквартирного дома, провод СИП-2 (4х25 кв.мм.), протяженность - 0,015 км., местоположение: <адрес> воздушная линия электроснабжения ВЛ-0,4 кВ ТП-475, местоположение: <адрес> протяженность по трассе – 1,502 км., состоит из: опора железобетонная промежуточная СВ-105 – 3 шт.; опора деревянная анкерная – 3 шт.; опора деревянная промежуточная – 30 шт.; опора металлическая промежуточная – 10 шт.; провод 4ха-50 кв.мм., протяженность по трассе ВЛ-0,4 кВ-0,705 км.; провод СИП-2 (4х70 кв.мм.), протяженность по трассе ВЛ-0,4 кВ-0,797 км, - бесхозяйным имуществом, передать указанную движимую вещь в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону, ссылаясь при этом на порядок, установленный Постановлением Администрации г Ростова-на-Дону от 25.04.2019 года № 336, в части, регламентирующей порядок принятия в муниципальную собственность бесхозяйного движимого имущества.

Между тем, заявителем не учтено то обстоятельство, что согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В свою очередь, вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Именно такой подход положен в основу позиции Пленума Верховного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», которым в п. 38 разъяснено, что согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости (п. 11 ст. 1 ГрК РФ). К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Согласно ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных одним назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и др.), либо расположенных на одном земельном участке, если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность этих объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

В соответствии с п. 2 Раздела I «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 года № 87, Постановлением Правительства РФ от 11.02.2005 года № 68 «Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи» указанный перечень может быть несколько расширен.

Так, к линейным объектам, за исключением объектов капитального строительства обустройства месторождений полезных ископаемых, относятся следующие виды объектов капитального строительства: железнодорожные линии; автомобильные дороги; искусственно созданные внутренние водные пути; трамвайные линии; линии электропередачи; трубопроводы; линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения); теплопроводы; коллекторы; газопроводы; водоводы; иные виды подобных объектов капитального строительства, расположенных в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к таким объектам.

Общими для всех линейных объектов является следующий перечень характеристик: длина объекта намного превышает его ширину; объект является сооружением; объекту свойственна связь с земельными участками; в состав линейного объекта могут входить площадочные объекты, технологически связанные с линейным объектом.

К линейным объектам не относятся сети инженерно-технического обеспечения, располагающиеся в границах того земельного участка, на котором размещено здание, энергоснабжение которого они обеспечивают.

В ситуации, когда сеть обеспечивает два и более объекта капитального строительства или выходит за пределы элемента планировочной структуры, она является линейным объектом в любом случае.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку указанные объекты электроснабжения являются составной частью недвижимой вещи.

Частью 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях.

Согласно п. 3 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В силу п. 5 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 9 указанного Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (приложение № 3 к настоящему Порядку) в срок и в порядке, установленные частью 5 статьи 34 Закона для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

По смыслу изложенных правовых норм принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, а также последующее признание за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке на основании статьи 225 ГК РФ возможно только в случае отсутствия правопритязаний иных лиц на такое имущество.

Из материалов дела следует, что заявителем не проведены мероприятия по постановке на учет заявленных объектов, предусмотренные Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», сведений о том, что имело место обращение в Управление Росреестра РФ по Ростовской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, а именно линий электропередач, и, как следствие, произведена постановка на соответствующий учет объекта недвижимого имущества, материалы дела не содержат, что исключает возможность определить объекты как бесхозяйные, т.е. не имеющие собственника, балансодержателя.

Таким образом, суд без соблюдения указанных законоположений, а именно порядка постановки на учет объекта недвижимого имущества как бесхозяйного, до истечения годичного срока, установленного положениями ст. 225 ГК РФ, не усматривает оснований для признания вещи бесхозяйной и передачи ее в муниципальную собственность, поскольку для решения вопроса о передаче бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность необходимо проведение рядка указанных выше мероприятий, настоящие требования заявлены преждевременно, соответственно удовлетворению не подлежат.

Кроме того, как следует из представленных МКП «Ростгорсвет» документов, правообладателем воздушного ввода от опоры ВЛ-0,4 кВ ТП-382 до фасада многоквартирного дома, провод СИП-2 (4х25 кв.мм.), протяженность - 0,015 км., местоположение: <адрес> воздушной линии электроснабжения ВЛ-0,4 кВ ТП-475, местоположение: <адрес> протяженность по трассе – 1,502 км. является АО «Донэнерго» и используются в уставной деятельности данной сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электроэнергии, что подтверждаются представленными актами разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон. Данное обстоятельство также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче в муниципальную собственность отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июля 2024 года.

Судья