Решение № 12-66/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 12-66/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2024 года <адрес>

Судья Нововятского районного суда <адрес> Елькина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № № об административном правонарушении по жалобе администрации <адрес> на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации <адрес> (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель администрации <адрес> (далее – заявитель, администрация) на основании доверенности ФИО5 обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование указывает, что администрация принимает активные меры для исполнения данного судебного решения, в связи с чем основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют. В настоящее время администрация не имеет свободных жилых помещений, единственным способом исполнения судебных решений по предоставлению гражданам жилых помещений является проведение аукционов в электронной форме по приобретению жилых помещений. Согласно решению Кировской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования «<адрес>» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» на 2023 год на закупку жилых помещений во исполнение судебных решений выделено 18513,1 тыс. руб. В первую очередь в 2024 году будут объявлены электронные аукционы во исполнение судебных решений, принятых в более ранние сроки, чем судебное решение, принятое в пользу семьи ФИО2 В 2024 будут запрошены дополнительные ассигнования на исполнение судебных решений и в случае их выделения, электронный аукцион по приобретению для семьи ФИО2 жилого помещения будет объявлено в 2024 году. Также после проведения ремонтов в 2024 году освободившихся муниципальных жилых помещений, администрацией будет проведена работа по подбору жилого помещения для семьи ФИО2 соответствующего судебному решению. В случае установления вины администрации во вменяемом административном правонарушении, просит при принятии решения применить положения ст.2.9 КоАП РФ, освободив администрацию от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

СО СП по <адрес> ГМУ ФИО4 о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, в представленном отзыве указали на окончание ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в дополнениях к жалобе указал, что в настоящее время судебное решение администрацией исполнено, исполнительное производство окончено.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив и проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления СО СП по <адрес> ГМУ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-АП получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом заявителя на реестре отправки исходящей корреспонденции. Жалоба направлена в суд согласно почтовому штемпелю на конверте ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный законом.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ Первомайским районным судом <адрес> на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист серии ФС №, согласно которому на администрацию муниципального образования «<адрес>» возложена обязанность по предоставлению ФИО2 благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 31,4 кв.м., находящегося в черте населенного пункта <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО3 по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации МО «<адрес>», и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Постановление получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом заявителя на реестре отправки исходящей корреспонденции.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО3 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации МО «<адрес>» исполнительского сбора в размере 50 000 руб., также в постановлении установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом заявителя на реестре отправки исходящей корреспонденции.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ФИО3 по <адрес> ФИО6 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №-АП, которым администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом заявителя на реестре отправки исходящей корреспонденции.

Отсрочка исполнения судебного акта не предоставлялась, за изменением порядка и способа исполнения решения суда стороны не обращались, решение в настоящее время исполнено, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п.1 ч.1 ст.47 Закона № 229-ФЗ, что подтверждается письменными ответами администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ГМУ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника, в присутствии представителя администрации <адрес>, составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Обжалуемым постановлением врио начальника СОСП по <адрес> ГМУ ФИО4 Н.Л. от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-АП администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

По смыслу закона, в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Таким образом, вина администрации <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Ссылаясь в жалобе на отсутствие свободных жилых помещений, на объявление в 2024 году электронных аукционов по приобретению жилых помещений для граждан во исполнение судебных решений, в том числе для семьи ФИО2, в то же время представитель администрации не указывает, какие меры предпринимаются для исполнения решения суда.

Ссылка представителя администрации на временные затраты, необходимые для соблюдения конкурентных процедур, также является несостоятельной, с учётом времени, прошедшего со дня вступления решения суда в законную силу.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Как следует из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащихся в пункте 48, не являются основаниями, оправдывающими нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации <адрес> возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены. Решение суда в настоящее время исполнено, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения должник не обращался, за изменением порядка и способа исполнения решения суда стороны не обращались.

Выводы должностного лица о наличии в действиях администрации <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, являются обоснованными.

Назначенное администрации <адрес> наказание является минимальным, справедливым, соразмерным содеянному.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного администрацией <адрес> правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации <адрес>, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес> – оставить без изменения, жалобу администрации <адрес> - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /подпись/ Е.А. Елькина

копия верна:

Судья Е.А. Елькина