Решение № 2-166/2017 2-166/2017(2-2021/2016;)~М-1801/2016 2-2021/2016 М-1801/2016 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-166/2017

<данные изъяты>

Дело №2-166/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 04 мая 2017 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Рожковой Н.В.,

при секретаре Осиповой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ территориальное отделение в Смоленской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области, Министерству обороны РФ в лице ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ территориальное отделение в Смоленской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области, Министерству обороны РФ в лице ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области с требованием о признании права собственности на жилое помещение- квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., в т.ч. жилой – <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование иска, с учетом уточненных исковых требований, указано, что ФИО2 проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с __..__..__ по настоящее время. Занимает указанную квартиру на основании ордера № от __..__..__, выданного Министерством обороны СССР (КЭЧ Ржевского района Московского военного округа). Также в указанной квартире проживает ФИО3, который не намерен принимать участие в приватизации. Спорная квартира имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., в т.ч. жилую – <данные изъяты> кв.м., состоит из двух комнат. С момента вселения в спорную квартиру и по настоящее время ФИО2 исполняются обязанности нанимателя жилого помещения в соответствии с действующим жилищным законодательством РФ. Спорная квартира не числится в реестре муниципальной собственности Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области. Поскольку ФИО2, ФИО3 постоянно проживают в спорной квартире с момента ее предоставления и по настоящее время, полагает, что на занимаемое жилое помещение распространяются условия договора социального найма. Считает, что факт отсутствия спорного жилого помещения в реестре муниципального имущества, реестре государственного имущества Смоленской области, реестре федерального имущества сам по себе не может служить основанием для отказа в защите ее права на приватизацию квартиры и ФИО2 не может быть отказано в приватизации занимаемого жилья. Просит признать право собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в т.ч. жилую – <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> (т.1 л.д.241-244).

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 22 ноября 2016 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (т.1 л.д.2).

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 21 декабря 2016 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ, Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ (т.1 л.д.57).

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 24 января 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ (т.1 л.д.186).

Истец ФИО2, ее представитель ФИО4, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ территориальное отделение в Смоленской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области, Министерства обороны РФ в лице ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ, Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФИО3 в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

В отзыве Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области указано, что спорное жилое помещение в реестре федерального имущества числится как имущество, заявленное правообладателем – учреждением, подведомственным МО РФ - ФГКУ «Ржевская КЭЧ» МО РФ. Министерство обороны РФ наделено полномочиями по распоряжению спорным жилым помещением. При наличии основания для приватизации, установленных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4 июля 1991 г. N 1541-I, и отсутствия претензий на имущество со стороны учреждения, собственника в лице МО РФ, требования могут быть удовлетворены. Не возражают против требований заявления, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя (т.1 л.д.15).

В возражениях ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ указано, что в Министерстве обороны РФ отсутствует правовой механизм передачи гражданам жилых помещений в порядке бесплатной приватизации. Спорное жилое помещение предоставлялось как служебное, для временного проживания. Решение уполномоченным органом МО РФ о принятии на учет ФИО2 как нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не принималось, соответственно она не имеет право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Собственником - Министерством обороны спорное жилое помещение ФИО2 для постоянного проживания по договору социального найма не предоставлялось. Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя (т.1 л.д.37-39, т.2 л.д.23-25).

В отзыве ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ указано, что у ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ отсутствуют сведения о статусе спорного жилого помещения. Просят в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя (т.1 л.д.70-73).

В отзыве ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ территориальное отделение в Смоленской области указано, что жилой дом по адресу: <адрес>, в рамках приказа Министра обороны РФ № «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» состоит на балансовом учете ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Собственником спорного жилого помещения является Министерство обороны РФ. С момента предоставления ФИО5 вышеуказанного жилого помещения военный городок № являлся закрытым военным городком и исключен из списка закрытых военных городков распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011г. №1779-р, то есть спорное жилое помещение предоставлялось как служебное жилое помещение. Решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного фонда МО РФ собственником не принималось. Указанное общежитие включено в специализированный жилищный фонд МО РФ с отнесением к служебным жилым помещениям. Просят отказать ФИО2 в признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (т.1 л.д.80).

В возражениях на исковое заявление ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ указано, что спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны РФ не принималось, ФИО2 не состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, решение о предоставлении спорного жилого помещения как лицу, признанному в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось. Спорная квартира располагалась в военном городке, соответственно не могла быть предоставлена в бессрочное пользование по той причине, что закрепление жилой площади в военных городках за военным ведомством направлено для обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, а также рабочих и служащих, работающих в воинских частях, в целях поддержания боевой готовности воинских частей и подразделений. Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя (т.1 л.д.194-196).

Заслушав пояснения истца, ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4 июля 1991 г. № 1541-I предусмотрено, что право на оформление в собственность занимаемого жилого помещения имеет любой гражданин Российской Федерации на условиях и в порядке, определенных указанным Законом.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В силу ч.1 ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст.99 ЖК РФ).

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для временного проживания граждан в связи с прохождением службы.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, с __..__..__ по настоящее время, по указанному адресу также зарегистрирован и проживает ФИО3, за время проживания право приватизации не использовали (т.1 л.д.9).

Спорное жилое помещение было предоставлено семье военнослужащего ФИО1, состоящей из трех человек: жена ФИО2, сын ФИО3, на основании ордера № от __..__..__, в котором отсутствует отметка «служебный» (т.1 л.д.8).

ФИО1 умер __..__..__ (т.1 л.д.10).

ФИО2 работает в ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» с __..__..__ по настоящее время (т.1 л.д.11).

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение в реестре государственной собственности Смоленской области не значится (т.1 л.д.65), в реестре муниципальной собственности МО Гнездовского сельского поселения Смоленского района не значится (т.1 л.д.34), в реестре муниципальной собственности МО «Смоленский район» Смоленской области не значится (т.1 л.д.26), в реестре муниципального имущества г.Смоленска не числится (т.1 л.д.33,36), жилой дом числится в реестре федерального имущества Территориального управления Росимущества в Тверской области в целом, где правообладателем указано ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ района» Минобороны РФ (т.1 л.д.25,32,44).

Жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, состоит на балансовом учете ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, закреплен в рамках приказа Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» (т.1 л.д.81).

По сведениям Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» спорное жилое помещение не приватизировано (т.1 л.д.7).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о собственниках и владельцах спорного жилого помещения – квартиры (т.1 л.д.30).

В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР, действовавшего в период предоставления вышеуказанной квартиры истцу, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного Совета народных депутатов.

Между тем, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма жилищное законодательство не содержит.

Напротив, оно предусматривает, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований жилищного законодательства решение органа местного самоуправления либо иного уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В данном случае по делу установлено, что ФИО2 на учете нуждающихся в жилом помещении не состояла, решения о предоставлении ей жилого помещения, о котором возник спор, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Доказательств исключения жилого помещения из числа специализированного жилого фонда Министерства обороны РФ (как на дату вселения в служебную квартиру, так и на дату судебного разбирательства) стороной истца не представлено.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> числится в реестре федерального имущества Территориального управления Росимущества в Тверской области в целом, где правообладателем указано ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ района» Минобороны РФ, которое соответствующих решений о переводе квартиры из разряда служебной в жилое помещение социального найма не принимало, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Судом принимается во внимание то обстоятельство, что распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011г. №1779-р, военный городок по адресу: <адрес>, исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков, однако в данном правовом споре основанием для удовлетворения иска, не является.

Так, согласно п.13 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, утвержденном приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года №285, действующему в период возникновения спорных правоотношений, в закрытых военных городках командирам рот, батальонов, полков, бригад, дивизий, корпусов и командующим армиями и им равным командирам подразделений, воинских частей, соединений и объединений всех родов войск и видов Вооруженных Сил может предоставляться служебно - должностная жилая площадь.

Пунктом 16 указанного положения установлено, что предоставление жилой площади за счет жилого фонда Министерства обороны СССР лицам, не имеющим трудовых отношений с Советской Армией и Военно-Морским Флотом, запрещается.

Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что спорное имущество числится в реестре федеральной собственности, служебное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и членам его семьи как военнослужащему в/ч 92926 на период службы в закрытом военном городке, ФИО2 в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоит, решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, государственный жилищный сертификат она не получала, ФИО2 не состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, решение о предоставлении спорного жилого помещения как лицу, признанному в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось (т.1 л.д.94,190).

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ территориальное отделение в Смоленской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области, Министерству обороны РФ в лице ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий :подпись Н.В.Рожкова