Решение № 2-194/2021 2-194/2021~М-81/2021 М-81/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-194/2021

УИД 32RS0007-01-2021-000158-86

Дело №2-194/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Шелакова М.М.,

при секретаре Антошиной Л.В.,

с участием представителя истца – администрации Рогнединского района Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Рогнединского района Брянской области к главе МО «Рогнединское городское поселение» ФИО2 о признании права муниципальной собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Рогнединского района Брянской области обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что в соответствии с Законом Брянской области от 22.01.2007 №7-З «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными муниципальными образованиями «Вороновское сельское поселение», «Рогнединское городское поселение», «Тюнинское сельское поселение», «Федоровское сельское поселение», «Селиловичское сельское поселение», «Шаровичское сельское поселение» и муниципальным образованием «Рогнединский район», в границах которого они образованы» и актом передачи имущества в собственность МО «Рогнединское городское поселение» от 26.01.2007г. был передан в муниципальную собственность жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес>

В 2019 году при актуализации сведений об объектах, содержащихся в реестре муниципального имущества МО «Рогнединское городское поселение», были внесены изменения по вышеуказанному жилому дому в части уточнения его площади, которая составила <данные изъяты> кв.м. Разница в площадях возникла за счет изменения методики расчета общей площади.

При обращении в Управление Росреестра по Брянской области с заявлением о государственной регистрации права на вышеуказанный объект недвижимости, истцу было отказано по причине того, что в акте передачи имущества в собственность муниципального образования «Рогединское городское поселение» жилой дом по названному адресу с площадью <данные изъяты> кв.м. не значится.

В иной порядке признать право муниципальной собственности муниципального образования Рогнединское городское поселение Рогнединского муниципального района Брянской области не представляется возможным.

На основании изложенного, истец просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Рогнединское городское поселение Рогнединского муниципального района Брянской области на жилой дом с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес>

В судебном заседании представитель истца - администрации Рогнединского района Брянской области ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования по доводам, изложенным в иске, поддержала в полном объеме и просила об их удовлетворении.

Ответчик – глава муниципального образования «Рогнединское городское поселение» ФИО2 в суд не явилась, письменно доверила суду рассмотрение дела в свое отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по <адрес> ФИО4 в суд не явилась, доверила рассмотрение дела в свое отсутствие с учетом позиции, изложенной в отзыве на исковое заявление, принятие решения по заявленным требованиям оставила на усмотрение суда.

Третье лицо - ППЗ рп.Дубровка МРО № ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направило, ходатайств, заявлений не представило.

Согласно ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п.2 ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права (ст.12 ГК РФ).

На возможность защиты нарушенного права путем предъявления исков о признании права собственности на недвижимое имущество указано и в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»

Согласно положениям ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ и т.д. по тексту, 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В силу п.11.1 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях обеспечения выполнения требований Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлен порядок безвозмездной передачи в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами.

Согласно названной норме разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Закона №131-ФЗ видами имущества. До 1 января 2009 года в случае принятия закона субъекта Российской Федерации, определяющего порядок решения вопросов местного значения вновь образованных поселений, разграничение имущества, находящегося муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых входят эти поселения, осуществляется в соответствии с видами имущества, установленными в данном Федеральном законе.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Органы местного самоуправления, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями по передаче или принятию имущества, в установленный срок после вступления в силу правового акта субъекта Российской Федерации передают или принимают имущество в муниципальную собственность, их уполномоченные лица подписывают передаточный акт о принятии имущества в муниципальную собственность (абз.17 ч.11.1 ст.154 Закона №122-ФЗ).

В силу абз.19 ч.11.1 ст.154 названного Закона, основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

Согласно абз.20 ч.11.1 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ к правоотношениям, возникающим при разграничении муниципального имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, в перечне муниципального имущества, передаваемого в собственность МО «Рогнединское городское поседение», являющемся приложением №2 к Закону Брянской области от 22.01.2007 №7-З «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными муниципальными образованиями «Вороновское сельское поселение», «Рогнединское городское поселение», «Тюнинское сельское поселение», «Федоровское сельское поселение», «Селиловичское сельское поселение», «Шаровичское сельское поселение» и муниципальным образованием «Рогнединский район», в границах которого они образованы» под № указан жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес>

Актом передачи имущества в собственность муниципального образования «Рогнединское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом по названному адресу передан в муниципальную собственность.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ., правообладателем жилого дома с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по <адрес>, является МО «Рогнединское городское поселение», балансодержателем –администрация Рогнединского района Брянской области.

В силу решения Рогнединского районного Совета народных депутатов от 10.11.2014г. №5-32 «Об утверждении Положения об администрации Рогнединского района в новой редакции», администрация Рогнединского района Брянской области является исполнительно-распорядительным органом района, наделенным Уставом Рогнединского района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Брянской области.

В полномочия администрации Рогнединского района входит владение, пользование распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с решением Рогнединского поселкового Совета народных депутатов от 06.12.2019 №4-29 «О принятии изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Рогнединское городское поселение» официальное наименование муниципального образования является Рогнединское городское поселение Рогнединского муниципального района Брянской области.

Истец инициировал настоящий иск в суд, сославшись на невозможность зарегистрировать право собственности на жилой дом, переданный в собственность муниципального образования Рогнединское городское поселение Рогнединского муниципального района Брянской области из-за разночтения общей площади <данные изъяты> кв.м. (в настоящее время <данные изъяты> кв.м.) жилого дома по <адрес>

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ППЗ рп.Дубровка МО №7 ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», индивидуальное домовладение №, расположенное по <адрес> принадлежит МО «Рогнединское городское поселение», общая площадь жилого дома -<данные изъяты> кв.м.. Разница в площадях возникла за счет изменения методики расчета общей площади, что позволяют идентифицировать спорный жилой дом как один и тот же объект недвижимости.

Согласно информации, указанной в отзыве на исковое заявление Управлением Росреестра по Брянской области, в ЕГРН отсутствуют сведения регистрации права на жилой дом с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по <адрес>

Вместе с тем, отсутствие государственной регистрации права собственности МО «Рогнединское городское поселение» на указанный объект недвижимости, не свидетельствует, что данный жилой дом выбывал из состава муниципальной собственности, переданного данному городскому поселению в соответствии с Законом Брянской области от 22.01.2007 №7-З в порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, и об отсутствии возникновения такого права за истцом.

Таким образом, отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности ответчика на спорный жилой дом не является основанием, препятствующим в удовлетворении исковых требований стороны истца, с признанием за ней права муниципальной собственности, так как из установленных по делу обстоятельств следует, что вышеуказанный объект недвижимости из состава муниципальной собственности никогда не выбывал.

Обратного в ходе рассмотрения дела, не установлено.

Доказательств в силу ст.56 ГПК РФ, опровергающих право муниципальной собственности Рогнединское городское поселение Рогнединского муниципального района Брянской области на объект недвижимости, состоящий в соответствующем реестре муниципальной собственности, каких-либо притязаний на вышеуказанный жилой дом со стороны третьих лиц, суду не представлено и судом не добыто.

На основании изложенного, исковые требования администрации Рогнединского района Брянской области о признании права муниципальной собственности на вышеуказанный жилой дом подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Рогнединского района Брянской области к главе МО «Рогнединское городское поселение» ФИО2 о признании права муниципальной собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Рогнединское городское поселение Рогнединского муниципального района Брянской области на жилой дом с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд <адрес> со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2021 года.

Председательствующий по делу М.М. Шелаков