Решение № 2-1574/2018 2-1574/2018~М-1463/2018 М-1463/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-1574/2018

№ 2-1574/2018 года


Решение

именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года ст. Полтавская

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Кравченко Н.А.

С участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3

при секретаре Савченко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе Краснодарского края о признании не законным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Красноармейском районе Краснодарского края о признании не законным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что решением комиссии ГУ УПФ в Красноармейском районе КК от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО1отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.Не включены в стаж педагогической деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителем химии от 0,61 до 0,67 ставки (11-14 часов в неделю); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки и учителем химии от 0,75 ставки (14 часов в неделю.

С данным решением ФИО4 не согласна и считает отказ необоснованным, так как при включении спорных периодов в специальный стаж и с учетом установленного Пенсионным органом педагогического стажа истца, суммарный специальный стаж работы на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 составит 25 лет.ФИО4 просит судпризнать незаконнымрешение комиссии ГУ УПФ в <адрес> КК от ДД.ММ.ГГГГ №и включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости включены в стаж педагогической деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставкии учителем химии от 0,61 до 0,67 ставки (11-14 часов в неделю); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки и учителем химии от 0,75 ставки (14 часов в неделю) и назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО4, её представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе ККФИО3 не согласна с требованиями ФИО4 и указала, что решение комиссии является законным и обоснованным. Просит суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст.56,57 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами.

Как следует из ст.60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что решением комиссии ГУ УПФ в Красноармейском районе КК от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Не включены в стаж педагогической деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителем химии от 0,61 до 0,67 ставки (11-14 часов в неделю); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки и учителем химии от 0,75 ставки (14 часов в неделю).

С данным решением ФИО4 не согласна и считает отказ необоснованным, так как при включении спорных периодов в специальный стаж и с учетом установленного Пенсионным органом педагогического стажа истца, суммарный специальный стаж работы на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 составит 25 лет.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определениях от 20 октября 2005 года №392-0 и от 18 апреля 2006 года №83-0, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.Поэтому, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности в учреждениях для детей.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, атакже профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (ст.19, ч.1 Конституции РФ), ибо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (ст.39, ч.1 Конституции РФ).

В ряде определений Конституционного Суда РФ (от 21 декабря 2006 года №584-0, от 20 ноября 2008года, №869-0-0, от 29 января 2009 года №67-0-0) отмечено, что «определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ст.30 Закона от 28 декабря 2013года Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч.1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.Согласно п.3-4 ст.30 Закона от 28 декабря 2013года периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и исчисляются с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 п.1 «м» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста применяются следующие нормативные акты:список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года№781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года№1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью вшколах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п.3 указанногопостановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года№463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением:Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пп.«м» п.1 Постановления от 16 июля 2014 года- применяются:Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года№1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года№ 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школахи других учреждениях для детей для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999года по 31 декабря 2001года включительно.

В стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не включены следующие оспариваемые периоды работы по причинам:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04месяца 01 день)-в качестве заместителя директора поУВР на 0,5 ставки и ведение 11-14 часов в неделю (в разные отрезки времени)преподавательской работы учителем химии МОУ СОШ № <адрес>; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02месяца 25дней) в качестве заместителя директора поУВР на 0,75 ставки и ведением 14часов в неделю преподавательской работы учителем химии МБОУ СОШ № <адрес>.

Подпункт «б» п.8 Правил от 29 октября 2002года №781 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора по учебно-воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.Из положений Правил следует, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных работников является выполнение работы по должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад.

Согласно п.4 Правил от 29 октября 2002года №781 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж педагогической работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев определенных названными Правилами.

Исключение составляют только учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, которым работа в этой должности может быть включена в стаж, дающей право на досрочную пенсию, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п.6 Правил от 29 октября 2002года №781).

Таким образом, основным требованием для включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности педагогических работников в качестве учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, является подтвержденная документально работа на штатной должности, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

С учетом особенностей работы педагогических работников, они вправе осуществлять работу по совместительству, что значит выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях. Из положения ст.16 Трудового кодекса РФ от 30 декабря 2001года прием на работу оформляется приказом на должность, предусмотренную штатным расписанием.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № Укрупненной централизованной бухгалтерией при управлении образования ФИО4 в оспариваемые периоды работала заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и вела учебные часы 11-14 часов в неделю (в разные отрезки времени).

Таким образом, по должности «заместителя директора по учебно-воспитательной работе» не выполнено условие работы на ставку заработной платы, а по должности «учитель» не выполнено условие занятия штатной должности.Стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 и при оценке периодов трудовой деятельности последовательно с учетом норм пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной деятельности, т.е. Списка № от ДД.ММ.ГГГГ составил 22 года 04 месяцев 12 дней, при требуемом стаже 25 лет.

Поскольку ответчик представил доказательства суду, опровергающие предоставленные доказательства истцом, отказ пенсионного органа в зачете в специальный стаж ФИО4, вышеуказанных периодов является законным.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО4 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение месяца.

Судья