Решение № 2-1377/2020 2-1377/2020~М-1335/2020 М-1335/2020 от 27 ноября 2020 г. по делу № 2-1377/2020

№ 2-1377/2020

УИД 26RS0008-01-2020-003533-33


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Буденновск 27 ноября 2020 года

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Куцева А.О.,

при секретаре судебного заседания Кудряшове А.И.,

с участием истца ФИО4 и её представителя ФИО5, действующего на основании доверенности <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Буденновского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Будённовский городской суд с исковым заявлением к администрации Буденновского муниципального района, в котором просит признать право собственности ФИО4 на объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требованиях указала о том, что ей принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, наследственное дело №, зарегистрированное в реестре №, площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под личное подсобное хозяйство, кадастровый №. На этом земельном участке находится жилой дом, строительство которого осуществлялось до введения в действие ГК РФ и не является самовольной застройкой (1960 год). Участок был выделен матери истца - ФИО3 на основании постановления главы Преображенского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец является единственным наследником имущества, принадлежавшего ФИО3 умершей ДД.ММ.ГГГГ. При строительстве жилого дома не были получены необходимые разрешения для этого, по каким причинам, истцу неизвестно, но при обращении в Администрацию Буденновского муниципального района <адрес>, она узнала, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, возведен фактически самовольно.

Заключив договор подряда №-ИФ ДД.ММ.ГГГГ, истец имеет на руках технический паспорт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, где отражено, что возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Истец ФИО4 и её представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Предоставил ходатайство, в котором указано, что истец обращался в администрацию с заявлением на выдачу разрешения на строительство жилого дома ДД.ММ.ГГГГ. Согласно предоставленному техническому паспорту жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства), составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданному межрайонным отделом № ГБУ СК «Ставкрайимущество», строительство жилого дома уже было выполнено.

Просит суд рассмотреть гражданское дело без участия представителя администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края, не выразив отношения к предъявленному иску.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав сторону истца, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В статье 12 ГК РФ указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 Постановления Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу ст. ст. 130, 131, 219 ГК РФ, ст. ст. 52, 55 Градостроительного кодекса РФ для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации на осуществление строительства, с соблюдением градостроительных норм и правил, оформлением земельно-правовых отношений для целей строительства.

Пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных на них объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, ФИО4 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под личное подсобное хозяйство, кадастровый №, что подтверждается свидетельством по праве на наследство по завещанию <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 является правообладателем указанного земельного участка (л.д. 21), который она унаследовала после смерти совей матери ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-ДН №. (л.д. 17)

В своем исковом заявлении истец ФИО4 указывает, что на этом земельном участке находится жилой дом, строительство которого осуществлялось до введения в действие ГК РФ и не является самовольной застройкой (1960 год).

Истец обратилась в администрацию Буденновского муниципального района Ставропольского края за выдачей разрешения на строительство жилого дома <адрес>.

Согласно ответу заместителя главы администрации Буденновского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома, на основании того, что не были представлены документы, указанные в статье 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Кроме того, согласно технического паспорта жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства), составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданного Межрайонным отделом № 4 ГБУ СК «Ставкрайимущество», фактически строительство уже выполнено самовольно. (л.д. 23)

Согласно справке, выданной главой муниципального образования Преображенского сельсовета Буденовского района Ставропольского края, строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> осуществлено до введения в действии ГрК РФ и не является самовольной застройкой. Постановлением главы Преображенского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № был выделен земельный участок из категории «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства.

Разрешительная или проектная документация, а также технический паспорт, на указанный объект недвижимости в архиве муниципального образования отсутствует. На момент строительства в 1960 году разрешение на строительство не требовалось. (л.д. 22)

Факт уже возведенной постройки – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> подтверждается техническим паспортом жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства), составленного ДД.ММ.ГГГГ, выданного Межрайонным отделом № ГБУ СК «<адрес>имущество» (л.д. 25-31)

В обоснование заявленных требований ФИО4 в суд была предоставлена справка по объекту - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленной ООО «Техпроект» из выводов которой следует, что - техническое состояние ограждающих и несущих строительных конструкций жилого дома (Литер А,А1,а) по <адрес> № в <адрес> в работоспособном состоянии. Дефектов, влияющих на несущую способность и эксплуатационные качества стен не выявлено.

Наружные и внутренние сети инженерных коммуникаций (система электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, отопления и газоснабжения) находятся в работоспособном состоянии. Дефектов и отклонений, влияющих на эксплуатационные характеристики наружных и внутренних инженерных систем и коммуникаций- не выявлено. Строительные отделочные работы выполнены качественно и согласно требованиям строительных норм и правил. Жилой дом (Литер А,А1,а) соответствует требованиям существующих строительных норм и правил, санитарных и противопожарным нормам и правилам, действующим на территории РФ и действующих технологических регламентов. Жилой дом (Литер А,А1,а) соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, а также обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Эксплуатация жилого дома (Литер А,А1,а) по <адрес> № в <адрес> не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан. Эксплуатация жилого дома (Литер А,А1,а) по <адрес> № в <адрес> возможна.

В судебном заседании истцом также был предоставлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО1 в котором имеется акт согласования границ местоположения земельного участка с кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

В подтверждение того, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> подключен к коммунальным системам бытовых нужд истцом были предоставлены договоры на снабжения электрической энергией № и № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, договор поставки газа, договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и вывоз твердых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ, договор на отпуск питьевой воды № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО2, которая пояснила, что является соседкой истца и подтвердила факт проживания ФИО4 с 2003 года по адресу: <адрес>. Капитального строительства ФИО4 не производила, дом построен давно.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 ст. 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ).

Суду, в условиях состязательности гражданского процесса, не представлено доказательств нарушения архитектурных, градостроительных и иных норм и правил, прав и свобод третьих лиц, а также доказательств того, что данный объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, которые явились бы препятствием к признанию за истцом права собственности на него, в то время как доказательствами отсутствия таких нарушений служат установленные судом обстоятельства, приведенные выше.

Конституционный Суд РФ в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом. Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход права и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним.

С учетом обстоятельств, имеющих юридическое значение: соблюдения целевого назначения и разрешенного использования земельного участка; соблюдения прав и законных интересов других лиц; отсутствия данных о нарушении градостроительных регламентов, строительных и иных правил и нормативов, а также о нарушении права и охраняемых законом интересов других лиц, либо наличия угрозы жизни и здоровью, заявленные исковые требования ФИО4 - подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к администрации Буденновского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать право собственности ФИО4 на объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации за ФИО4 права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 01 декабря 2020 года.

Судья подпись А.О. Куцев

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-1377/2020, находящемся в Буденновском городском суде Ставропольского края.

Секретарь с/з