Решение № 2-410/2017 2-410/2017~М-332/2017 М-332/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-410/2017

Дело № 2-410/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.им.Бабушкина 11 июля 2017 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о признании решения незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии.

В обоснование требований указала, что решением ГУ–Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в ... от "___" __ 20__ ей было отказано в досрочном назначении пенсии, в специальный стаж не засчитаны периоды работы, том числе, в должности ... средней школы с "___" __ 19__ по "___" __ 19__, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "___" __ 19__ по "___" __ 19__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, "___" __ 20__, периоды нахождения в командировках "___" __ 20__, "___" __ 20__, "___" __ 20__. Не согласившись с данным решением, просила признать неправомерным и не порождающим правовых последствий решение ГУ-Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в ... № от "___" __ 20__, включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с "___" __ 20__.

В связи с реорганизацией в форме присоединения ГУ-Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в ... к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное), определением суда от "___" __ 20__ произведена замена стороны ответчика по делу с ГУ-Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в ... на Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное).

В судебном заседании истец ФИО1 требования уточнила, просила признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ-Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в ... № от "___" __ 20__ в части не включения в ее специальный стаж периодов работы в должности ..., периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) включить в специальный стаж периоды работы в должности учителя ... средней школы с "___" __ 19__ по "___" ___ 19__, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "___" __ 19__ по "___" ___ 19__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, "___" __ 20__, периоды нахождения в командировках "___" __ 20__, "___" __ 20__, "___" __ 20__. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения на ее права. Пояснила, что в спорные периоды учебная нагрузка ею выполнялась, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в периоды нахождения в командировках страховые взносы уплачены. Направление на курсы и в командировки было связано с ... деятельностью. Указала, что в период с "___" __ 19__ по "___" __ 19 __ она находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Представитель ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания по делу извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Свидетель М.А.Г. в судебном заседании "___" __ 20__ пояснила, что направление ФИО1 в командировки производилось на основании приказа директора образовательного учреждения, учебная программа ФИО1 была выполнена. Указала, что курсовая подготовка является неотъемлемой частью работы ....

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

При этом, периоды работы в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п.6 Правил).

В действующем Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, а также в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 поименованы должности «учитель» и учреждение «школы всех наименований».

Из копии трудовой книжки следует, что с "___" __ 19__ ФИО1 работала в ... средней школе (после неоднократных перенаименований – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «П») в должности ..., где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время.

"___" __ 20__ ФИО1 обратилась в ГУ-Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в ... с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ-Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в ... № от "___" __ 20__ в назначении пенсии было отказано, в связи с тем, что не выработан специальный стаж ... деятельности (специальный стаж составил ...). В специальный стаж не засчитаны, в том числе, периоды работы в должности ... средней школы с "___" __ 19__ по "___" ___ 19__, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что с "___" ___ 19__ по "__" ___ 19__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, "___" __ 20__ ФИО1 образовательным учреждением направлялась на курсы повышения квалификации, "___" __ 20__, "___" __ 20__, "___" __ 20__ - в командировки с целью сдачи документов для участия в национальном проекте «Образовании», для участия в торжественном приеме учителей, для участия в педагогическом форуме.

Из материалов дела следует, что направление ФИО1 на курсы повышения квалификации, в командировки было связано с ... деятельностью. Время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в командировках является рабочим временем вне учреждения.

За периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках за ФИО1 сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж.

В тоже время, оснований для включения в специальный стаж периода работы с "___" ___ 19__ по 12 "___" ___ 19__ года не имеется, поскольку как следует из материалов дела в указанный период ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, исходя из карточки-справки в ... года ФИО1 выплачено пособие ... в размере ... рублей, данных о количестве отработанный дней в ... года материалы дела не содержат.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ-Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в ... № от "___" __ 20__ в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в командировках является незаконным.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На день обращения за назначением пенсии ("___" __ 20__) специальный стаж ФИО1 составлял ....

Вместе с тем, с учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж, принимая во внимание, что после "___" __ 20__ она продолжает работать в МБОУ «П» в должности ..., и указанный период также подлежит включению в специальный стаж.

С учетом изложенного, необходимый специальный стаж ... лет ФИО1 выработан только "___" __ 20__, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии у нее возникло с "___" __ 20__.

Принимая во внимание положения ст.55 Конституции РФ, в соответствии с которой право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии не может быть ухудшено, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с "___" __ 20__.

От уплаты государственной пошлины суд находит возможным ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) освободить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ-Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в ... № от "___" __ 20__ в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно в связи с осуществлением ... деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "___" __ 19__ по "___" ___ 19__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, с "___" __ 20__ по "___" __ 20__, "___" __ 20__, периоды нахождения в командировках "___" __ 20__, "___" __ 20__, "___" __ 20__.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с учетом включения данных периодов её работы с "___" __ 20__.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Е.В.Голодова

Мотивированное решение изготовлено "___" __ 20__.

Судья Е.В.Голодова