Решение № 2-37/2019 2-37/2019(2-857/2018;)~М-179/2018 2-857/2018 М-179/2018 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-37/2019

2-37/2019

копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2019 года

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пятовой Д.В.,

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Березовском районе Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском к ГУ УПФР в <адрес> Красноярского края о защите пенсионных прав. Требования, с учетом уточнений от <дата> мотивированы тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Красноярского края от <дата> не зачтен в стаж на соответствующих видах работ период его работы в должности начальника смены топливно-транспортного цеха Красноярской ТЭЦ-1 в связи с тем, что Списком № от 1991 года не предусмотрена должность начальника смены топливно-транспортного цеха. Полагает решение в данной части не законным, так как он с <дата> работал в различных должностях цеха топливоподачи Красноярской ТЭЦ-1, указанные периоды включены пенсионным фондом в стаж на соответствующих видах работ. Однако с <дата> было изменено наименование цеха толивоподачи на топливно-транспортный. При этом условия работы в цехе после смены его наименования не изменились. Просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ в <адрес> Красноярского края от <дата>, возложить на ответчика обязанность включить периоды его работы в должности начальника смены топливно-транспортного цеха АО «Красноярская ТЭЦ-1» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>. Взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 20 000 руб.- расходы по оплате услуг представителя, за оформление доверенности 1 500 руб., по оплате госпошлины 300 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от <дата> исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям, дополнив, что ответчиком не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ спорные периоды трудовой деятельности истца по причине того, что Списком №, раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» код 21400006-24043, предусмотрены начальники смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов, а также цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива. Должность начальника смены топливно- транспортного цеха Списком № не предусмотрена. С <дата> по настоящее время истец работает начальником смены топливно-транспортного цеха в АО «Красноярская ТЭЦ-1». С 01.01.2013г. цех топливоподачи АО «Красноярская ТЭЦ-1» по инициативе администрации предприятия переименован в топливно-транспортный цех, фактически без изменения функциональных обязанностей начальника смены цеха. Характер и условия труда начальника смены не изменились, о чем свидетельствуют должностные инструкции начальника смены топливно-транспортного цеха и начальника смены цеха топливоподачи, определяющие перечень подчиненных сотрудников начальника смены, рабочее место начальника смены и зону обслуживания закрепленного оборудования. Не изменились и оценки условий труда по вредным (опасным) факторам, проводимые предприятием. Работа истца в должности начальника топливно-транспортного цеха в АО «Красноярская ТЭЦ-1» в спорные периоды полностью отвечает требованиям Списка N 2 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> № и соответствует должности начальника смены цеха топливоподачи.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> Красноярского края ФИО3, действующая на основании доверенности от <дата> возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что в стаж на соответствующих видах работ истцу не включены указанные выше периоды работы в качестве начальника смены топливно-транспортного цеха в АО «Красноярская ТЭЦ-1», так как Списком №, раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство", код 21400006-24043 предусмотрены начальники смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов, а также цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива. Должность начальника смены топливно-транспортного цеха Списком № не предусмотрена. В соответствии со ст. 14 Федерального Закона от 28.12.2013г. №- ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы после 22.09.1998г. (дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования) должны быть подтверждены сведениями индивидуального лицевого счета. В указанном периоде работы особые условия труда работодателем не подтверждены, дополнительные тарифы, установленные ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ, не уплачены. Судебные расходы полагает завышенными и просила снизить, отказать в расходах на доверенность, так как адвокат имеет право представлять интересы лица на основании ордера.

Представитель третьего лица «Красноярская ТЭЦ-1» ФИО4 в зал суда не явилась, была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила суду письменный отзыв на иск, согласно которого работодатель согласен с исковыми требованиями в полном объеме по следующим основаниям. Каких-либо существенных изменений в функциональном назначении, работе цеха топливоподачи, переименованного в топливно-транспортный цех с <дата> не произошло. На предприятии действовал Коллективный договор ОАО «Красноярская ТЭЦ-1» на 2015-2017 г. с перечнем профессий, для которых установлены особый характер и условия труда, учитываемые в качестве оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, где в том числе указана должность начальника смены топливно-транспортного цеха. Для подтверждения особых условий труда ФИО1 предприятие направляло в адрес ГУ УПФ в <адрес> карту аттестации рабочего места, карту специальной оценки условий труда. При подаче сведений в лицевой счет застрахованного лица ФИО1 за периоды его работы 2013-2017 год в должности начальника смены топливно-транспортного цеха в ГУ УПФ РФ в <адрес> предприятие указывало основание (код) условий для досрочного назначения трудовой страховой пенсии и уплачивало дополнительные тарифы, установленные ст.58.3 Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. После выдачи справки от <дата> ФИО1 об особых условиях работы, ГУ УПФ РФ в <адрес> направило в адрес предприятия письмо о необходимости провести корректировку по уплате дополнительных тарифов за работника и произвести корректировку индивидуального лицевого счета работника, т.к. по мнению ГУ УПФ РФ в <адрес> должность начальника смены топливно-транспортного цеха не подпадает под условия, предусмотренные Списком 2, т.к. указанный список не содержит наименование топливно-транспортный цех. АО «Красноярская ТЭЦ-1» выполнило указание Пенсионного фонда. Страховые отчисления за дополнительный тариф в связи с особыми условиями работы по застрахованному работнику уплачивался в полном объеме с <дата>, что отражено в справке от <дата>.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в силу следующего.

На основании пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N 10.

Разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение обладают начальники смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива (позиция 21400006-24043).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 работает в должности начальника смены топливно-транспортного цеха АО «Красноярская ТЭЦ- 1» с <дата>, <дата> цех топливоподачи переименован в топливно-транспортный цех, что подтверждается трудовой книжкой истца.

Решением УПФР в <адрес> Красноярского края от <дата> ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ от <дата> №, в связи с отсутствием требуемого стажа, требуется 12 лет 6 месяцев, имеется 09 лет 07 месяцев 22 дня. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности начальника смены топливно-транспортного цеха в АО «Красноярская ТЭЦ-1» на том основании, что Списком №, раздела XIII «"Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство", код 21400006-24043 предусмотрены начальники смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов, а также цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива. Должность начальника смены топливно-транспортного цеха Списком № не предусмотрена.

Как следует из заключения государственной экспертизы условий труда, выполненной Агентством труда и занятости населения Красноярского края <дата>, исходя из должностных инструкций обязанности начальника смены цеха топливоподачи соответствуют должностным обязанностям начальника смены топливно-транспортного цеха. Учитывая, что зона обслуживания закрепленного оборудования, персонал, находящийся в подчинении, местонахождение рабочего места начальника смены цеха топливоподачи, имевшие место до <дата> не изменились относительно зон, подчиненных и нахождения рабочего места начальника смены топливно-транспортного цеха можно предположить, что условия труда начальника смены топливно-транспортного цеха характеризуются наличием вредных производственных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы.

Как следует из письменных разъяснений директора АО «Красноярская ТЭЦ-1», каких либо существенных изменений в функциональном назначении, работе цеха топливоподачи, переименованного с <дата> в топливно-транспортный цех, не произошло. При переименовании площади цеха остались на прежнем месте, оборудование не изменилось. В штатном расписании цеха сохранились все должности рабочих и инженерно- технических работников, не произошло каких-либо существенных изменений в их должностных обязанностях, в том числе обязанностях начальника смены цеха. В наименовании должностей инженерно-технических работников, имеющих название цеха, приставка «цеха топливоподачи» была заменена на «топливно-транспортный цех». Функций транспортного цеха топливно-транспортный цех не выполняет, так как в АО «Красноярская ТЭЦ-1» имеется автотранспортный цех. Должностные обязанности начальника смены топливно-транспортного цеха по сравнению с должностными обязанностями начальника смены цеха топливоподачи функционально не изменились, особые условия труда, учитываемые в качестве оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости сохранились до настоящего времени.

Из карты специальной оценки условий труда начальника смены топливно-транспортного цеха от <дата> следует, что указанный работник имеет право на досрочное назначение страховой пенсии на основании Списка 2, вид производства XIII, п. 2140000б-24043. Согласно протоколов исследований и измерений с последующим отнесением условий труда по степени вредности, должность начальника смены топливно-транспортного цеха отнесена к 2 классу условий труда.

Справкой от <дата>, выданной АО «Красноярская ТЭЦ-1» подтверждается, что ФИО1 работает на Красноярской ТЭЦ-1 полный рабочий день, полную рабочую неделю. С <дата> по настоящее время работает начальником смены топливно-транспортного цеха. Данная работа дает право на пенсию на льготных условиях по Списку 2 вид производства XIII, п. 2140000б-24043. С 2013 года по дату выдачи справки страховые отчисления на дополнительный тариф по работнику уплачивались в полном объеме. Красноярская ТЭЦ-1 работает на твердом топливе.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд учитывает следующее.

Как следует из пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Неправильное наименование должности, или отсутствия внесения записи о должности в трудовой книжке, предусмотренного Перечнем, установленное на момент исполнения истцом своих должностных обязанностей и приведенное впоследствии в соответствие с требованиями законодательства, не может нарушать право истца на льготный порядок учета специального стажа.

Суд полагает, что условия труда ФИО1 в должности начальника смены топливно-транспортного цеха Красноярской ТЭЦ-1 полностью соответствуют условиям работы начальника смены цеха топливоподачи при условии применения твердого топлива, в связи с чем он имеет право на включение спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ на основании Списка 2 вид производства XIII, п. 2140000б-24043.

Вывод суда основан на представленных суду сведений работодателя, изложенных в справках, подтверждающих характер работы, карте специальной оценки условий труда, протоколах исследований, действующем на предприятии коллективном договоре, а также заключении эксперта.

Кроме того, работодателем в спорные периоды в Пенсионный фонд предоставлялись сведения в лицевой счет застрахованного лица ФИО1 за периоды его работы 2013-2017 год, в которых предприятие указывало основание (код) условий для досрочного назначения страховой страховой пенсии и уплачивало дополнительные тарифы, установленные ст.58.3 Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. Корректировка сведений была произведена работодателем только после получения письма ГУ УПФ РФ в <адрес> от <дата>, в соответствии с которым, по мнению пенсионного фонда, начальник смены топливно-транспортного цеха совмещает работы (начальника смены топливного и транспортного цеха, работа в последнем не дает право на льготное пенсионное обеспечение), пенсии вышеуказанным работникам ТЭЦ-1 должны назначаться на общих основаниях.

Суд учитывает, что в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Совокупностью представленных суду доказательств подтверждается, что занимаемая истцом должность начальника смены топливно-транспортного цеха по своему характеру соответствует должности начальника смены цеха топливоподачи, предусмотренной Списком, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в связи с чем суд полагает необходимым требования истца о включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

В соответствии с п.1 ст.22. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но в любом случае не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенсионным фондом всего засчитано истцу в стаж на соответствующих видах работ 9 лет 7 месяцев 22 дня, при этом, с учетом зачтенных судом периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в стаж работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, стаж ФИО1 составил более 12 лет 6 месяцев. С заявлением ФИО1 о назначении пенсии обратился в Пенсионный фонд <дата>. Таким образом, право на досрочное назначение пенсии у истца на требуемую им дату 21.12.2017г. имелось. В связи с чем, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Для восстановления своего права истец был вынужден обратиться за юридической помощью, в связи с чем, понес расходы в размере 20000 рублей, что подтверждается договором об оказании юридических услуг от <дата>, квитанцией от <дата>.

В соответствии с п. 11 Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Таким образом, принимая во внимание нормы действующего законодательства, учитывая объем проделанной представителем истца работы, сложность и характер спора, период рассмотрения дела, с учетом требований разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 8 000 рублей.

Кроме того, в силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная истцом при подаче иска, в размере 300 рублей, что подтверждается представленной в дело квитанцией от <дата>.

При этом суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении заявления о взыскании с ответчика расходов на оформление доверенности в сумме 1 500 руб., поскольку расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу. Из представленной в материалы дела доверенности, выданной ФИО1 на имя ФИО2 не следует, что она выдана для представления интересов истца именно по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, предъявленные к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Березовском районе Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать незаконным решение Управлению Пенсионного фонда РФ в Березовском районе Красноярского края от <дата> об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управлению Пенсионного фонда РФ в Березовском районе Красноярского края включить периоды работы ФИО1 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности начальника смены топливно-транспортного цеха Красноярской ТЭЦ-1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районе Красноярского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 11 марта 2019 года

Председательствующий Д.В.Пятова