Апелляционное определение № 33-17086/2025 от 10 декабря 2025 г.

Судья ФИО2 УИД 16RS0....-05

дело ....

....

учет ....г


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<дата><адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи ФИО8,

судей Бикмухаметовой З.Ш., Хасаншина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО8 гражданское дело по апелляционной жалобе представителя муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» – ФИО4 на решение Приволжского районного суда <адрес> от <дата>

Данным решением постановлено:

Иск ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Урегулировать разногласия между ФИО1 и муниципальным казенным учреждением «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка ...., определив цену продажи земельного участка в размере 49 827,68 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» – ФИО4 об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска, возражений ФИО1 против удовлетворения апелляционной жалобы; заслушав в судебном заседании ФИО1 в поддержку законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка. В обосновании иска указано, что <дата> ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ...., площадью 1 120 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, предоставив необходимые документы. В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от <дата> ...., с изменением от <дата> стоимость выкупа спорного земельного участка должна была составить 19 924 рублей. Письмом ..../КЗИО-ИСХ/ОГ от <дата> ему отказано в предоставлении земельного участка. Решением суда от <дата> по делу ....а-7204/2024 на ответчика возложена обязанность повторного рассмотрения заявления истца. Во исполнение решения суда, истцом получен договор купли-продажи ...., в соответствии с которым выкупная цена земельного участка составила 1 039 895,14 рублей. Обращение истца о пересмотре указанного решения, оставлено ответчиком без удовлетворения. Истец полагает, что стоимость выкупа земельного участка должна формироваться на дату обращения с заявлением о выкупе земельного участка, а не на момент составления договора купли-продажи земельного участка. Кроме того, в декабре 2023 г. истцом предварительно оплачена стоимость выкупа земельного участка. На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований ФИО1 просил суд урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка ...., определив выкупную стоимость в размере 49 827,68 рублей.

В суде первой инстанции истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» - ФИО4 иск не признала.

Остальные участники процесса в суд не явились.

Суд постановил решение об удовлетворении иска в приведенной выше формулировке (л.д. 186-191).

В апелляционной жалобе представителем МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес>» – ФИО4 ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом указывается на то, что цена земельного участка устанавливается в размере 100% кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент поступления обращения собственника здания, сооружения, либо помещений в них, расположенных на таком земельном участке. Истец обратился в Комитет <дата> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, на которое и подготовлен проект договора купли-продажи. При составлении данного договора Комитет руководствовался действующим законодательством (л.д. 192).

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 указывается на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, законность и обоснованность решения суда (л.д. 216).

В суде апелляционной инстанции ФИО1 просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Другие участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились.

На основании статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность постановленного судом первой инстанции решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене, либо изменению решения суда по данному гражданскому делу не находит.

В силу части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

С <дата> предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусматривающий направление заинтересованным лицом в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и соответствующую обязанность такого органа принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В силу пункта 16 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Из пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39 Земельного кодекса Российской Федерации, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с заявлением.

Пунктом 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Правила определения размера платы при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов, находящихся в собственности публично-правовых образований и отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений, устанавливаются соответствующими нормативно-правовыми актами того или иного публично-правового образования.

В <адрес> указанным нормативным актом является Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от <дата> .... «О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от <дата> .... (в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от <дата> ....) в соответствии со статьей 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Кабинет Министров Республики Татарстан постановил:

1. Установить, что:

а) при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, предусмотренных статьей 33.3 Земельного кодекса Республики Татарстан при условии реализации инвестиционного проекта в полном объеме и статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - земельные участки), цена земельного участка определяется в соответствии с подпунктами «б», «в» настоящего пункта;

б) до <дата> для собственников зданий, строений, сооружений либо помещений в них, заключивших договор аренды земельных участков до <дата>, цена земельного участка составляет:

17-кратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка - в населенных пунктах Республики Татарстан с численностью населения свыше 500 тыс. человек,

10-кратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка - в населенных пунктах Республики Татарстан с численностью населения до 500 тыс. человек,

трехкратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка - за пределами границ населенных пунктов,

после <дата> для собственников зданий, строений, сооружений либо помещений в них, заключивших договор аренды земельных участков до <дата>, цена земельного участка определяется в соответствии с подпунктом «в» настоящего пункта;

в) для собственников зданий, строений, сооружений либо помещений в них цена земельного участка составляет:

25 процентов кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент поступления обращения собственника здания, строения, сооружения либо помещений в них, расположенных на таком земельном участке, - в городских округах Республики Татарстан,

12,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент поступления обращения собственника здания, строения, сооружения либо помещений в них, расположенных на таком земельном участке, - в муниципальных районах Республики Татарстан.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 19-20).

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером ...., предоставленном истцу на основании договора аренды земельного участка .... от <дата>, заключенного между Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> и ФИО1 (л.д. 9).

<дата> ФИО1 обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ...., площадью 1 120 кв.м из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> собственность, которое поступило в Комитет <дата> (л.д. 23).

Письмом МКУ «Комитет земельный и имущественных отношений ИК МО <адрес>» от <дата> ..../КЗИО-ИСХ/ОГ ФИО1 сообщено о готовности проекта договора купли-продажи земельного участка, который проходит согласование в установленном порядке (л.д. 144).

Письмом МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» от <дата> ..../КЗИО-ИСХ/ОГ ФИО1 отказано в заключении договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка (л.д. 25).

Решением Приволжского районного суда <адрес> от <дата> административное исковое заявление ФИО1 к ИКМО <адрес>, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» ФИО5 о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление, удовлетворено.

Постановлено признать незаконным ответ, выраженный в письме заместителя председателя муниципального казённого учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» ФИО5 от <дата> ..../КЗИО-ИСХ/ОГ по заявлению ФИО1 от <дата> о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:140211:57 площадью 1120 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>;

обязать муниципальное казённое учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», исполнительный комитет муниципального образования <адрес>, в пределах полномочий, установленных законодательством в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата> о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:140211:57 площадью 1120 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 29-34).

Указанное решение вступило в законную силу <дата>

В рассматриваемом случае обращение истца в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» о заключении договора купли-продажи земельного участка имело <дата>, то есть до <дата>

Решение Приволжского районного суда <адрес> от <дата> исполнено МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» лишь <дата> (л.д. 145).

Таким образом, в связи с затянувшимся по вине Комитета решением по заявлению истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка от <дата>, которое разрешено ответчиком лишь <дата>, при заключении договора купли-продажи земельного участка стоимость земельного участка подлежала определению в соответствии с положениями Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от <дата> .... на декабрь 2023 г., то есть на дату обращения ФИО1 с первоначальным заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

При таких данных, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования ФИО1, с чем соглашается и суд апелляционной инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обращение о предоставлении земельного участка поступило в муниципальное казённое учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» <дата>, являются несостоятельными, поскольку истцу было отказано в выкупе земельного участка по заявлению от <дата> Данный отказ был признан незаконным решением Приволжского районного суда <адрес> от <дата> с возложением на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата> о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16..... Повторное оформление ФИО1 аналогичного заявления о предоставлении земельного участка <дата> (л.д. 158) не свидетельствует об отказе истца о собственного заявления от <дата>

Другие доводы апелляционной жалобы также являются несостоятельными и не влекут отмену, либо изменение решения суда первой инстанции.

При таких данных, суд первой инстанции вынес по делу законное и обоснованное решение, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным на основании представленных суду доказательств, которым дана надлежащая оценка. Дело рассмотрено судом с соблюдением требований закона, нарушений процессуального закона не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по данному гражданскому делу не имеется.

Апелляционная жалоба представителя муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» – ФИО4 является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 327-329, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда <адрес> от <дата> по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение

в окончательной форме изготовлено <дата>

Председательствующий ФИО8

Судьи З.Ш. Бикмухаметова

Р.Р. Хасаншин