Решение № 2-3700/2017 2-67/2018 2-67/2018 (2-3700/2017;) ~ М-3375/2017 М-3375/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-3700/2017

Дело № 2-67/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вежниной Н.А.,

при секретаре Суровицыной А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования городского округа «Инта» ФИО2,

третьих лиц ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 08 февраля 2018 года дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Инта» об обязании восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера с составом семьи 3 человека,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа «Инта» (далее – администрация МОГО «Инта») о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера с составом семьи 3 человека, включая заявителя, жену ФИО3, сына ФИО4, взыскании расходов за услуги представителя в размере <....> рублей. В обоснование требований истец указал, что с __.__.__ стоит в очереди на получение жилья по категории «<....>», проходил ежегодную перерегистрацию. __.__.__ истец узнал, что администрацией МОГО «Инта» он с семьей исключен из очереди в связи с наличием в собственности супруги жилого помещения, расположенного по адресу: ____. Полагает, что данный дом имеет большую степень износа, кроме того, является собственностью супруги, полученной в порядке наследования, и не должен учитываться при определении права на субсидию.

В судебном заседании истец ФИО1, третьи лица ФИО3, ФИО4 на заявленных требованиях настаивали.

Представитель ответчика администрация МОГО "Инта" ФИО2 против заявленных требований возражала.

Третье лицо Минстрой РК в отзыве просил отказать в иске, указал, что право на получение субсидий за счет средств федерального бюджета на основании Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» имеют граждане, не имеющие жилья в других регионах РФ или нуждающееся в его улучшении и не получавшие субсидии на эти цели. Истец был поставлен на учет на получение жилищной субсидии, как гражданин, не имеющий жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера с составом семьи, включая ФИО3 (жену), ФИО4 (сына). После приобретения ФИО3 жилья за пределами районов Крайнего Севера у заявителя исчезли основания состоять на учете. В отзыве Минстрой РК также просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьих лиц ФИО3, ФИО4, исследовав и оценив в совокупности материалы дела, обозрев материалы учетного дела истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе - используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Порядок и условия предоставления федеральных субсидий (социальных выплат) определяются федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Предоставление жилищных субсидий (социальных выплат) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.10.2002 №125-ФЗ (далее - Федеральный закон от 25.10.2002).

Статья 1 Федерального закона от 25.10.2002 предусматривает, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям не менее 15 календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В целях совершенствования деятельности по реализации Федерального закона от 25.10.2002 принято постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее – Положение от 10.12.2002 № 879).

В пунктах 2 и 3 Положения от 10.12.2002 № 879 определено, что регистрация и учет граждан имеющих право на получение социальных выплат, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

В соответствии с Законом РК от 06.10.2005 № 103-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан РФ, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, в том числе: прием и проверка документов, предусмотренных законодательством, от граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов; постановка на учет граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов; ведение списков граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, и обеспечение свободного доступа к ним граждан; хранение государственных жилищных сертификатов в соответствии с требованиями, предъявляемыми к хранению бланков строгой отчетности, выдача государственных жилищных сертификатов, а также прием от владельцев сертификатов заявлений об их замене в порядке, предусмотренном федеральным законодательством; вручение гражданам договоров о предоставлении им социальных выплат.

Согласно п. 21 Положения от 10.12.2002 № 879 граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в том числе, в случае получения социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи; выезда в другую местность на постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет; приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам); изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

Снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет (п. 22 Положения от 10.12.2002 № 879). При этом снятие граждан с учета – не право, а обязанность соответствующего органа.

Судом установлено, что истец поставлен на учет в администрации МО "Город Инта" в составе граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий с датой постановки на учет __.__.__ с составом семьи 4 человека. В судебном заседании истец пояснил, что на момент рассмотрения дела претендует на получение жилищной субсидии на состав семьи 3 человека: ФИО1, жена ФИО3, сын ФИО4

__.__.__ истец уведомлен администрацией МОГО "Инта", что он и члены его семьи на основании постановления администрации МОГО "Инта" от __.__.__ №__ исключены из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в Средней полосе России, в связи с предоставлением не соответствующих действительности сведений (наличие у супруги в собственности с 2011 года жилого помещения, расположенного по адресу: ____.

ФИО3 является супругой ФИО1

Завещанием от __.__.__ <....> завещала все свое имущество ФИО3 и <....> в равных долях.

__.__.__ временно исполняющим обязанности нотариуса Отрадненского нотариального округа <....> выдано свидетельство о праве на наследство ФИО3 к имуществу умершей <....> в том числе в ? (одной второй) доле ввиду отказа в ее пользу <....>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от __.__.__ ФИО3 является собственником жилого дома площадью <....> кв.м., в том числе жилой <....> кв.м., расположенного по адресу: ____.

Решением Совета Отрадненского сельского поселения Отрадненского района №__ от __.__.__ установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 кв. метров общей площади жилого помещения.

В рассматриваемом споре правовое значение имеет состав семьи на момент приобретения ФИО3 жилья за пределами РКС.

Согласно материалам учетного дела состав семьи ФИО1 на 2011 год включал 5 человек: ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6

Так как учетная норма по ____ составляет с 2008 года 10 кв.м. на человека, то площадь принадлежащего третьему лицу ФИО3 жилого помещения <....> кв. метра на состав семьи 5 человек в 2011 году и 3 человека в 2018 году (15,6 кв.м. и 25,26 кв.м. соответственно на каждого члена семьи) не позволяет признать семью ФИО7 не обеспеченными жильем за пределами районов Крайнего Севера. Таким образом, у ответчика имелось основание для снятия указанных лиц с учета на получение социальной выплаты в связи с наличием жилья за пределами районов Крайнего Севера.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В обоснование своих доводов истец ссылался на непригодность для проживания дома, принадлежащего супруге, представил отчет №__ об определении рыночной стоимости домовладения, расположенного по адресу: ____. Согласно отчета рыночная стоимость домовладения по состоянию на __.__.__ составляет <....> рубля, жилой дом можно признать пригодным для эксплуатации, его износ составляет <....> %, однако дом требует капитального ремонта, связанного с большими финансовыми затратами.

Истцом, третьими лицами не представлено суду доказательств того, что жилой дом, расположенный по адресу: ____ на момент его приобретения ФИО3, то есть на 2011, являлся непригодным для проживания (признан таковым в установленном порядке).

По сообщению администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района дом, расположенный по вышеуказанному адресу, непригодным для проживания в установленном законом порядке не признавался.

Довод истца о том, что дом является собственностью супруги, принявшей его в порядке наследования, и поэтому не подлежащего учету при определении права на получение субсидии, не может быть принят во внимание в силу следующего.

Исходя из общих положений гражданского законодательства об основаниях приобретения права собственности следует, что граждане являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

На основании изложенного, приобретение жилья в порядке наследования за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям подпадает под действие пункта 21 Положения от 10.12.2002 № 879.

Таким образом, ФИО1 с супругой ФИО3, сыном ФИО4, состоявшие в качестве членов семьи истца на учете граждан, претендующих на получение жилищной субсидии и приобретшие в 2011 году жилье в другом субъекте Российской Федерации, обоснованно сняты с учета администрацией МОГО «Инта», как лица, утратившие право на получение жилищной субсидии.

Согласно п. 22 Положения от 10.12.2002 № 879, в случае если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Поскольку требования истца о взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере <....> рублей являются производными от основных требований, в которых истцу отказано, данные требования также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в иске к администрации муниципального образования городского округа «Инта» об обязании восстановить ФИО1 с членами семьи ФИО3, ФИО4 в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера, взыскании расходов на оплату услуг представителя.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено __.__.__.

Судья

Н.А.Вежнина