Решение № 12-387/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 12-387/2018

Дело № 12-387/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 26 ноября 2018г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Баранова С.А.,

при секретаре Подкопаевой К.В.,

с участием: представителя заявителя ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением административной комиссии администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодара № 41 от 26.10.2017г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона Краснодарского края № 608-КЗ от 23.07.2003г. «Об административных правонарушениях», и ему было назначено наказание в виде штрафа, в размере 3 000 руб.

Заявитель обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что из мотивировочной части обжалуемого постановления следует, что он 13.10.2017г. в 15 час. 00 мин., на ул. Заводская 11/2 г. Краснодар, допустил невыполнение утвержденных органом местного самоуправления, требований, установленных правилами землепользования и застройки, выразившихся в возведении капитальных объектов без разрешительной документации. С данным постановлением не согласен, ввиду отсутствия события правонарушения. Признавая его виновным в том, что он допустил невыполнение, утвержденных органом местного самоуправления, требований, установленных правилами земельного законодательства и застройки, выразившихся в возведении капитальных объектов, без разрешительной документации не учтен тот факт, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда <адрес> от 11.08.2014г., суд признал за ФИО3 право собственности на земельный участок, с кадастровым номером 23:43:0428010:28, и находящиеся на нем объекты капитального строительства. На основании судебного акта, признанные в собственность объекты капитального строительства поставлены на кадастровый учет (кадастровые номера объектов: 23:43:0428010:120/23:43:0428010:121). Таким образом, в его действиях отсутствует событие правонарушения предусмотренное, ст. 8.1 Закона КК № 608-КЗ от 23.07.2003г. «Об административных правонарушениях». Учитывая то, что он не был надлежаще извещен о времени и месте проверки земельного законодательства (муниципальным земельным контролем), собственник земельного участка и объектов недвижимости не имел возможности предоставить правоустанавливающие документы на спорные объекты недвижимого имущества, находящиеся по адресу: <адрес>. Однако в акте № 241 от 13.10.2017г., должностное лицо – управление муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> указало, что проверка соблюдения земельного законодательства проведена на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м. Таким образом, местом составления протокола об административном правонарушении № 20333 от 13.10.2017г., составленного в его отсутствие, муниципальным инспектором администрации муниципального образования г. Краснодар, указано место совершения правонарушения - <адрес>, площадью 1000 кв.м., что противоречит обстоятельствам дела. Привлекая его к административной ответственности, инспектором администрации муниципального образования г. Краснодар не в полной мере выявлены обстоятельства, так как представленные доказательства, в том числе, судебный акт в отношении спорных объектов, свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения. Просит суд отменить постановление административной комиссии Карасунского внутригородского округа г. Краснодар № 41 от 26.10.2017г. и производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1, представитель по доверенности ФИО3, поддержал доводы данной жалобы. Просил отменить постановление административной комиссии Карасунского внутригородского округа г. Краснодар № 41 от 26.10.2017г. и производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО2, представитель по доверенности администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодара, возражал против удовлетворения данной жалобы. Просил постановление административной комиссии Карасунского внутригородского округа г. Краснодар № 41 от 26.10.2017г. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что 13.10.2017г. муниципальным инспектором по земельному контролю управления муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, которым пользуется ФИО3

В ходе проверки выявлены нарушения: невыполнение утвержденных органом местного самоуправления, требований, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, выразившихся в возведении капитальных объектов, с кадастровыми номерами №, №, без разрешительной документации.

По результатам проверки, 13.10.2017г. составлены: акт проверки № и протокол об административном правонарушении №.

Постановлением административной комиссии администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодара № 41 от 26.10.2017г., ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона Краснодарского края № 608-КЗ от 23.07.2003г. «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа, в размере 3 000 рублей.

Диспозицией ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» установлена ответственность за невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, в том числе к проектированию и строительству объектов, а также к озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм.

Как следует из вышеуказанного постановления, 13.10.2017г. в 15 час. 00 мин., на <адрес>, ФИО3 допустил невыполнение, утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, выразившихся в возведении капитальных объектов, без разрешительной документации.

Заявитель в своих доводах ссылается на то, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона КК № 608-КЗ от 23.07.2003г. «Об административных правонарушениях», поскольку решением Советского районного суда г. Краснодар от 11.08.2014г., за ФИО3 признано право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, и находящиеся на нем объекты капитального строительства.

Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Краснодар от 11.08.2014г. за ФИО3 признано право собственности на земельный участок, площадью 7 000 кв.м., с кадастровым номером №, и объекты недвижимого имущества: склад литер «А», общей площадью 1727,1 кв.м.; объект, литер «Б», незавершенный строительством (33% готовности), общей площадью 767,2 кв.м.; уборную-душ, литер «Г1», общей площадью 4,26 кв.м.; трансформаторную подстанцию, литер Г, общей площадью 4,7 кв.м.; артезианскую скважину, литер V, глубиной 40 м.; забор на металлических столбах из металлопрофиля, литер 1, длиной 240,32 м., по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что извещение инспектора администрации муниципального образования г. Краснодар в адрес ФИО3 на 12.10.2017г. направлено ему только 12.10.2017г. и не было вручено, в связи с чем, не может быть квалифицировано, как надлежащее извещение, поскольку направлено в адрес ФИО3, в день предполагаемого составления административного материала.

Телеграмма об извещении на 13.10.2017г. (дата проверки и составления административного протокола), в материалах дела вовсе отсутствует, что подтверждает довод заявителя о составлении административного материала без вызова ФИО3, чем нарушены права ФИО3 на защиту, что является самостоятельным основанием к отмене обжалуемого постановления.

Приходя к выводу об отсутствии в действиях ФИО3 события административного правонарушения, суд исходит из того, что право заявителя на спорные объекты недвижимости возникло на основании вступившего в законную силу решения суда, в связи с чем, оспаривание данного права, равно как оспаривание необходимости получения разрешения на строительство, возможно только путем отмены состоявшихся судебных решений, в связи с чем, довод администрации КВО г. Краснодар о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения за осуществление строительства без получения разрешения на строительство при наличии вступившего в законную силу решения суда о признании права собственности на спорные объекты недвижимого имущества является ошибочным.

В силу ч. 2 ст. 29.4, п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 КоАП РФ суд считает необходимым обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении - удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодара № 41 от 26.10.2017г. о признании ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона Краснодарского края № 608-КЗ от 23.07.2003г. «Об административных правонарушениях» и назначении наказания, в виде штрафа, в размере 3 000 рублей, - отменить за отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Производство по административному делу в отношении ФИО3, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона Краснодарского края № 608-КЗ от 23.07.2003г. «Об административных правонарушениях» - прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд в течение 10 дней через Советский районный суд города Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара С.А. Баранов