Решение № 2-3011/2018 2-3011/2018~М-3040/2018 М-3040/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-3011/2018

Дело № 2-3011/2018 64RS0004-01-2018-003753-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.11.2018 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

прокурора Солопова В.В.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Балаково в интересах Российской федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № * «*», третье лицо администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, о возложении обязанности об устранении нарушений законодательства в сфере образования, охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления,

установил:

прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц и просит признать незаконным бездействие муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № * «*» (далее по тексту - МАДОУ Детский сад № *), выразившееся в ненадлежащей организации сбора и хранения отходов 1 класса опасности, и обязать МАДОУ Детский сад № * оборудовать специальное помещение по хранению отработанных ртутьсодержащих ламп, приобрести и обеспечить эксплуатацию тары для хранения отходов 1 класса опасности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 в срок до 01.03.2019.

Свои требования прокурор обосновывает тем, что в ходе проверки соблюдения исполнения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», было установлено, что МАДОУ Детский сад № 41 в своей деятельности для освещения помещений использует ртутьсодержащие люминесцентные лампы.

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства относятся к отходам 1 класса опасности. В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. В силу п.2 ст. 11 Федерального закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства. Пунктом 1 ст. 24 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) определено, что нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством. В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (пункт 1 статьи 39 Федерального закона № 7-ФЗ). Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - ФЗ № 52) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ № 52, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 2 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. № 681 с изм. и доп. от 01.10.2013) (далее - Правила):

«накопление»- хранение потребителями ртутьсодержащих ламп, за исключением физических лиц, разрешенного в установленном порядке количества отработанных ртутьсодержащих ламп;

«место первичного сбора и размещения»- место предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения.

Согласно п. 3 Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами. Пункт 6 указывает, что отработанные ртутьсодержащие лампы размещаются только в местах первичного сбора и размещения. Согласно п. 7 Правил потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать тару. Согласно п. 16 Правил не допускается совместное хранение поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп. В соответствии с п. 7.2.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» неисправные, перегоревшие люминесцентные лампы собираются в контейнер в специально выделенном помещении и направляют на утилизацию в соответствии с действующими нормативными документами. В нарушение вышеуказанных норм законодательства, в МАДОУ Детский сад № * помещение для первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп не оборудовано. Тара для хранения отходов 1 класса опасности отсутствует. Кроме того, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится совместно с другими видами отходов. В результате изложенного грубо нарушаются требования действующего законодательства, что приводит к нарушению интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц в области охраны здоровья, окружающей среды, гарантированные ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом № 7, ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», ФЗ № 52, и могут повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Заявление приобщено к материалам дела.

Согласно части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

По правилам части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику понятны, у суда имеются все основания для принятия признания иска ответчиком и вынесения решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить иск прокурора города Балаково в интересах Российской федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № * «*» о возложении обязанности об устранении нарушений законодательства в сфере образования, охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Признать незаконным бездействие муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № * «*», выразившееся в ненадлежащей организации сбора и хранения отходов 1 класса опасности

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № * «*» в срок до 01 марта 2019 года оборудовать специальное помещение по хранению отработанных ртутьсодержащих ламп, приобрести и обеспечить эксплуатацию тары для хранения отходов 1 класса опасности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681.

Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № * «*» государственную пошлину в доход бюджета Балаковского муниципального района в размере 300 рублей.

В течение месяца со дня принятия на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд.

Судья И.Е. Комаров