Постановление № 5-193/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-193/2020

Дело № 5-193/2020

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Любинский 22 июля 2020 года

Судья Любинского районного суда Омской области Кривоногова Е.С.,

при секретаре судебного заседания Рожковой Л.В.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Петровой А.В.,

рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Администрации Центрально-Любинского сельского поселения <адрес>, ИНН №, юридический и фактический адрес: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14:50 час. при рассмотрении представленных документов от администрации Центрально-Любинского сельского поселения установлено, что администрация Центрально-Любинского сельского поселения допустила нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно нарушены санитарно-эпидемиологические требования к срокам временного хранения и вывозу с территории твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов), а именно – п. 2.1, п. 2.2, п. 2.6 СанПиН 2.1.7.3550-19, так, установлено, что в <адрес> не установлены контейнеры для сбора ТКО. На месте установки контейнера не оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром для мусорного контейнера и имеющую водонепроницаемое покрытие.

Законный представитель администрации Центрально-Любинского сельского поселения Представитель №1 указала, что несмотря на то, что вина в совершении административного правонарушения у администрации поселения имелась, в настоящее время все нарушения устранены, просили применить по настоящему делу положения ст.ст. 3.4, 4.11 КоАП РФ, а в случае невозможности назначать наказание меньше минимального в связи с трудным материальным положением либо прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе Представитель №2 материалы дела об административном правонарушении поддержала.

Выслушав участников процесса, исследовав протокол об административном правонарушении, иные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении предусмотрено, что несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.2.1 СанПиН "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В силу п.2.2 СанПиН "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м.

Для определения количества мусоросборников (контейнеров и бункеров), устанавливаемых на контейнерных площадках для накопления ТКО, хозяйствующим субъектам необходимо исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, и нормативов накопления ТКО (п.2.4 СанПиН "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований").

Вина администрации Центрально-Любинского сельского поселения в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, который содержит все необходимые сведения, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, протоколом осмотра территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии у администрации Центрально-Любинского сельского поселения вины в его совершении, которая в рассматриваемом случае выражается в непринятии всех зависящих мер по обеспечению соблюдения обязательных требований санитарного законодательства.

Нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности администрации Центрально-Любинского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Действия администрации Центрально-Любинского сельского поселения суд квалифицирует по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, то есть несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию отходов производства и потребления.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение, при малозначительности совершенного деяния и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, поскольку иное не следует из положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Кроме того, как следует из пояснений допрошенного в судебном заседании законного представителя администрации Центрально-Любинского сельского поселения неоднократно обращался к ней с предложением заключить договор на ежедневный вывоз мусора с контейнерной площадки в районе дома <адрес>, но в силу объективных причин она не имеет для этого возможности.

В данном конкретном случае у суда не имеется достаточных оснований полагать, что администрация Центрально-Любинского сельского поселения допустила пренебрежительное отношение к установленным законодателем санитарно-эпидемиологическим требованиям к сбору, накоплению, транспортированию отходов производства и потребления, поскольку предпринимало активные действия по решению вопросов их исполнения.

Администрация Центрально-Любинского сельского поселения предпринимает меры к решению вопроса по установке контейнеров и оборудования контейнерных площадок, которые требовали дополнительного времени и поиска финансовых возможностей.

Наложение штрафа на администрацию Центрально-Любинского сельского поселения даже в минимальном размере 250 000 рублей в данном конкретном случае имеет неоправданно карательный характер и может привести к ухудшению финансового положения общества, соответственно отразится и на собственниках помещений в многоквартирных домах. Характер совершенного административного правонарушения свидетельствует о том, что допущенное нарушение не повлекло за собой каких-либо вредных последствий. Предупредительные цели производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, достигнуты фактом проверки соблюдения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенное нарушение не повлекло за собой негативных последствий и вреда.

С учетом изложенного выше, оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, нахожу возможным в данном конкретном случае освободить администрацию Центрально-Любинского сельского поселения от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания. Суд считает, что устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого административного правонарушения в данном конкретном случае будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 2.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу по делу об административном правонарушении в отношении администрацию Центрально-Любинского сельского поселения <адрес> по части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением администрации Центрально-Любинского сельского поселения <адрес> устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.С. Кривоногова