Постановление № 5-1659/2024 от 6 сентября 2024 г. по делу № 5-1659/2024

КОПИЯ

Дело № 5-1659/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 сентября 2024 года судья Октябрьского районного суда г. Томска Кучеренко А.Ю., рассмотрев по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., гражданина ..., владеющего русским языком, официально не работающего, проживающего по адресу: ..., документ, удостоверяющий личность – паспорт ...,

у с т а н о в и л:

06 сентября 2024 года в 14 часов 30 минут сотрудниками УВМ УМВД России Томской области по адресу: <...>, каб. № 5 доставлен гражданин ... ФИО1, который, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: въехал на территорию Российской Федерации 10.05.2024 с заявленной целью въезда «Частная», на миграционный учет встал по адресу: ..., сроком до 07.08.2024. В период с 08.08.2024 по 17.08.2024 проживал по указанному адресу без постановки на миграционный учет. 17.08.2024 выехал из Российской Федерации и в тот же день вновь въехал в Российскую Федерацию с заявленной целью въезда «Учеба», проживает по адресу: ... без постановки на миграционный учет. Таким образом, в период 180 суток с 10.05.2024 по 06.09.2024 находится на территории Российской Федерации 120 суток, тем самым нарушил п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Срок законного пребывания на территории Российской Федерации истек 07.08.2024, с 08.08.2024 находится на территории Российской Федерации незаконно. В период законного пребывания на территории Российской Федерации за оформлением разрешительных документов для пребывания на территории Российской Федерации не обращался, в нарушение требований ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, по окончании 90 суток (07.08.2024), в течение первого периода в 180 суток, от выезда с территории РФ уклонился, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в его действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в судебном заседании в присутствии защитника Азимова Ж.М. вину признал. Не оспаривал факт совершения административного правонарушения. Сообщил, что на территории Российской Федерации находится его жена и двое несовершеннолетних детей, дочь и жена являются гражданами Российской Федерации. Кроме того, с 05.08.2024 он зачислен в число студентов 1 курса ... по очной форме обучения. С заявлением о продлении срока его временного пребывания в Российской Федерации, надлежащим оформлением документов, не обращался.

Защитник Азимов Ж.М. в судебном заседании просил назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., считал необходимым переквалифицировать состав административного правонарушения с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку в РФ у него жена и дети и срок его временного пребывания в Российской Федерации должен быть продлен на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. С заявлением о продлении срока его временного пребывания в Российской Федерации не обращался.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь гражданином ..., нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении серия № 1094 от 06.09.2024;

- письменными объяснениями ФИО1 от 06.09.2024, согласно которым он прибыл на территорию РФ из ... 10.05.2024, в миграционной карте указал цель въезда: «Частная», встал на миграционный учет по адресу: ..., сроком до 07.08.2024. С 08.08.2024 по 17.08.2024 проживал по вышеуказанному адресу без постановки на миграционный учет. 17.08.2024 выехал из Российской Федерации и в этот же день вновь въехал в Российскую Федерацию, проживает по адресу: ... (без постановки на миграционный учет). Проживает в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации — ФИО2 к., ... года рождения, и несовершеннолетними детьми: ...., ... года рождения (...) и ...., ... (...). Его супруга трудоустроена в ... должность – ..., находится в декретном отпуске по беременности. Он на данный момент нигде не трудоустроен, живет на средства, которые зарабатывает супруга, сдает в аренду автомобили. Не выезжал из Российской Федерации после окончания законного срока пребывания на территории Российской Федерации, так как в Российской Федерации живет его семья. В срок своего законного пребывания на территории Российской Федерации не обращался в УВМ УМВД России по Томской области за получением разрешительных документов (разрешение на временное проживание, вид на жительство, патент), а также по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации также не обращался. В настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно. С правонарушением согласен, в содеянном раскаивается, вину признает;

- миграционной картой ... в графе цель визита указано «учеба»;

- досье иностранного гражданина ФИО1;

- сведениями СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1;

- протоколом административного задержания № 3376 от 06.09.2024;

- выпиской ... из приказа № 1964-с от 05.08.2024 о зачислении ФИО1 в число студентов 1 курса Механико-технологического факультета, направление (специальность): 23.05.01 ..., профиль: ... форма обучения: очная, основа обучения: за счет средств федерального бюджета с 01.09.2024 по 30.06.2029;

- свидетельством о заключении брака между ФИО1 и ФИО3 ...

- свидетельством о рождении ...

- видом на жительство ФИО1 у. ...

- свидетельством о рождении ...

- паспортом гражданина Российской Федерации ФИО2 к. ...

- свидетельством о регистрации ФИО2 к. по месту пребывания № 22530 от 11.10.2022;

- объяснениями ФИО2 к. от 06.09.2024, согласно которым с 2013 года она проживает в зарегистрированном браке с ФИО1, в браке родилось 2 детей: ... и ... являющаяся гражданкой Российской Федерации.

- рапортом инспектора ОП ОИП УВМ УМВД России по Томской области от 06.09.2024, согласно которому сотрудниками ОИП УВМ УМВД России по Томской области в 12.10 час. по адресу: ... установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, в отношении которого установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ, а именно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Иностранный гражданин доставлен в ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказанным, поскольку из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 в нарушение требований Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 № 115-ФЗ нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, законности пребывания ФИО1 на территории РФ по окончании установленного законом срока, в материалы дела не представлено.

Довод защитника Азимова Ж.М. о необходимости переквалификации административного правонарушения с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ суд признает несостоятельным, основанными на неверном толковании действующего законодательства.

Квалификация правонарушения, допущенного ФИО1 является верной, поскольку право въезда в Российскую Федерацию на дату 10.05.2024 у ФИО1 имелось, поскольку 90 суток, исчисляемых суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, на дату въезда 10.05.2024 не истекли. После истечения периода в 90 суток 07.08.2024 ФИО1 был обязан выехать из Российской Федерации, чего им сделано не было. Тем самым ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Кроме того, порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации утвержден Приказом МВД России от 22.11.2021 № 926 и предусматривает заявительный порядок для обращения в подразделения по вопросам миграции непосредственно либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации (п. 6.1 Приказа).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Статья 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, продолжительность незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим 04.11.1950) вступивший в силу для России 05.05.1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Поэтому, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание, что ФИО1 с 05.08.2024 зачислен на 1 курс в ... очной формы обучения, имеет на территории Российской Федерации жену ФИО2 к., двоих детей: ... и ...., являющуюся гражданкой Российской Федерации, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в размере 3 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., гражданина ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области);

УИН ...

ИНН: <***>

КПП: 701701001

Р/С <***>

ОКТМО 69701000

БИК 016902004

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140

Наименование платежа: административный штраф.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Томска.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Кучеренко

Оригинал находится в деле № 5-1659/2024 Октябрьского районного суда г. Томска.

Постановление вступило в законную силу «___» __________ 20___ г.

Секретарь суда ______________ /____________