Решение № 2-382/2019 2-382/2019~М-300/2019 М-300/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-382/2019

Дело № 2-382/2019

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Недопекиной Т.Б.,

при секретаре Каляминой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности от 27 марта 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в с. Бессоновка гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Бессоновского района Пензенской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Он является собственником жилого дома, общей площадью 98,6 кв.м., кадастровый номер № и земельного участка, общей площадью 1492 кв.м., кадастровый номер №, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: <адрес><адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 15 мая 2014 года и 21 ноября 2014 года.

В 2019 году истец произвел реконструкцию указанного выше жилого дома, в результате чего был возведен пристрой, за счет чего увеличилась общая площадь дома до 114,1 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на жилой дом, составленным Бессоновским производственным участком Пензенского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 11 марта 2019 года.

С целью регистрации жилого дома после проведенной реконструкции в соответствии с действующим законодательством, истец обратился к кадастровому инженеру, который пояснил, что для постановки жилого здания с учетом реконструкции на кадастровый учет необходимо получить уведомление о соответствии реконструированного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Обратившись в орган местного самоуправления с уведомлением об окончании реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> истец получил уведомление отдела градостроительства администрации Бессоновского района Пензенской области от 10 апреля 2019 года о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности в связи с несоблюдением отступов.

Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером №, данный земельный участок находится в зоне малоэтажной и блокированной застройки Ж-1.

В соответствии с техническим заключением ООО «Гео-Град» реконструированный жилой дом по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, санитарным нормам, уровню пожарной безопасности, соответствуют строительным нормам (СП СНиП), не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просил суд признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 114,1 кв.м.

Определением Бессоновского районного суда Пензенской области от 25 апреля 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, Управление Росреестра по Пензенской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно. Письменным заявлением просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 98,6 кв.м. и земельный участок по адресу: <адрес> В 2019 году истцом к указанному жилому дому возведен пристрой, вследствие чего общая площадь дома увеличилась до 114,1 кв.м. После реконструкции ФИО1 обратился в администрацию Бессоновского района Пензенской области с уведомлением об окончании реконструкции жилого дома, однако уведомлением органа местного самоуправления указано на несоответствие отступов при реконструкции объекта. Никаких претензий от администрации, третьих лиц по поводу возведения пристроя к жилому дому истцу не предъявлялось. Жилой дом возведен на земельном участке в соответствии его целевым назначением, строго в пределах его границ, в соответствии с видом разрешенного использования. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сохранение самовольной постройки не создаст угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Со стороны пристроя расположена муниципальная земля, смежных землепользователей не имеется.

Ответчик - администрация Бессоновского района Пензенской области своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, а также об отложении рассмотрения дела от ответчика не поступало.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Письменным заявлением просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. От представителя Управления Росреестра по Пензенской области по доверенности ФИО5 поступил отзыв на иск, согласно которому по сведениям Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 05.05.2014 принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 98,6 к.в.м, с кадастровым номером № и земельный участок, общей площадью 1492 кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: <адрес> Просил рассмотреть дело без участия представителя, разрешение заявленного требования полагал на усмотрение суда.

В соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ, а также с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствии представителя ответчика, который надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд также считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Право собственности является вещным правом, основания приобретения которого установлены в ст.218 ГК РФ.

В силу норм, закрепленных в указанной статье, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст.ст. 40, 41 Земельного кодекса РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные положения содержатся в ст. 263 ГК РФ, в силу которых собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

С 04 августа 2018 года в связи с введением в действие Федеральных законов от 03.08.2018 № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»» и от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ст.222 ГК РФ, ст. 51 ГрК РФ, введена в действие ст. 51.1 ГрК РФ. По смыслу указанных норм для реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства не требуется получение разрешения на строительство. Для осуществления реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемой реконструкции в порядке, предусмотренном ст. 51.1 ГрК РФ.

В частности, в соответствии с п.п.1, 10, 11 ст. 51.1 ГрК РФ в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

В уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 98,6 кв.м. и земельный участок, общей площадью 1492 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 15 мая 2014 года, от 21 ноября 2014 года и Выписками из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 24 апреля 2019 года (л.д.№).

Согласно схеме планировочной организации на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером № располагается индивидуальный жилой дом (л.д. №).

На основании заявления истца утвержден градостроительный план земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> из которого усматривается, что в соответствии с градостроительным регламентом возведение индивидуального жилого дома на земельном участке разрешается (л.д№).

Из технического паспорта на жилой дом, составленного по состоянию на 11 марта 2019 года, следует, что указанный объект недвижимого имущества располагается по адресу: <адрес> общая площадь жилого дома составляет 114,1 кв.м., в том числе, жилая - 74,8 кв.м., год постройки 2014 (л.д.№).

02 апреля 2019 года ФИО1 обратился в администрацию Бессоновского района Пензенской области с уведомлением об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Отдел градостроительства администрации Бессоновского района Пензенской области, рассмотрев уведомление ФИО1, уведомлением от 10 апреля 2019 года указал на несоответствие реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности по основанию - несоблюдение отступов (л.д.№).

Согласно техническому заключению ООО «Гео-Град» от 11 марта 2019 года, техническое состояние строительных конструкций индивидуального, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> после произведенной реконструкции соответствует строительным нормам (СП и СНиП) и нормам эксплуатационной безопасности. Произведенные изменения объекта: возведение жилого пристроя (литр А1), перепланировка основного строения (литер А) не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом, не противоречат, не превышают предельные параметры установленные градостроительным регламентом. Категория дефекта планировочной организации земельного участка, обусловившего несоответствие одного из параметров застройки объекта обследования градостроительным нормам, определена как малозначительная. В остальном возведенный объект, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к постройке соответствует строительным нормам (СП и СНиП). Реконструированный жилой дом по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, санитарным нормам, уровню пожарной безопасности, соответствует строительным нормам (СП и СНиП). Реконструированный обследованный объект не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из указанного заключения по результатам обследования объект обследования имеет один вид дефекта - отступ от главного фасада, до красной линии составляет 4,37 м, вместо допустимого минимального отступа от красной линии до здания - 5 м. Однако уменьшение расстояния (отступа) между исследуемым жилым пристроем и красной линией не затрагивает интересы третьих лиц. Выявленный дефект минимально уменьшает размеры пустыря перед пристроем (л.д.№).

Оснований не доверять выводам вышеуказанного экспертного заключения у суда не имеется, поскольку оно законное, обоснованное, подготовлено экспертом по обследованию зданий и сооружений, имеющим соответствующую квалификацию и стаж работы.

Данное заключение не оспорено, от ответчика ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы не поступило.

Согласно представленным суду документам, а также пояснениям представителя истца, реконструкция жилого дома проведена без предварительного уведомления уполномоченного органа о предстоящей реконструкции, соответственно, возведенный пристрой является самовольной постройкой.

Однако указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что реконструированный жилой дом располагается на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Возведение индивидуального жилого дома на участке не запрещено.

Данных свидетельствующих о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо о создании реконструированным объектом недвижимого имущества угрозы жизни и здоровью граждан суду не представлено.

Требований об устранении нарушений по основаниям, предусмотренным ст. 304 ГК РФ, к истцу не заявлено.

Третье лицо - супруга истца ФИО4 против исковых требований ФИО1 не возражала.

Суд учитывает, что допущенное при реконструкции объекта нарушение градостроительных норм в виде отступа от главного фасада до красной линии 4, 37 м вместо 5 м, не может служить основанием к отказу в иске. Указанный дефект является малозначительным. Со стороны пристроя расположена муниципальная земля, смежных землепользователей не имеется.

Суд учитывает, что пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему зданию, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, первоначальный объект права собственности изменяется.

При возведении пристройки увеличивается общая площадь всего здания, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом, включающий самовольно возведенный пристрой.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Поскольку в судебном заседании установлено, что до обращения в суд истцом предпринимались меры к легализации спорного объекта недвижимого имущества; самовольно реконструированный объект жилой дом в <адрес> возведен на принадлежащем истцу земельном участке в пределах его границ, в соответствии с разрешенным видом использования и целевым назначением земельного участка; указанное жилое помещение в целом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, исковые требования подлежат удовлетворению.

От администрации Бессоновского района Пензенской области возражений относительно исковых требований не поступило, а также, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, свидетельствующих о возведении спорного объекта недвижимости с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, сохранение которого нарушает права и законные интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о возможности признания за истцом права собственности на жилой дом.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из положений п.5 ч.2 ст. 14, ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступивший в законную силу судебный акт является документом, устанавливающим, изменяющим или прекращающим право собственности на недвижимое имущество, и основанием для осуществления государственной регистрации права собственности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к администрации Бессоновского района Пензенской области о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 114,1 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 27 мая 2019 года.

Судья Т.Б. Недопекина