Решение № 2-40/2018 2-40/2018 ~ М-16/2018 М-16/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2-40/2018

Дело № 2- 40/2018 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский 16 февраля 2018 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре Немытых С.К.,

с участием истца ФИО1,

ответчика - представителя Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Пермского края ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО9 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Пермского края об обязывании включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Пермского края (далее по тексту ГУ УПФР в Октябрьском районе) об обязывании включить в специальный стаж периоды работы. В обоснование заявленных требований указала, что 10.11.2017 года она обратилась в комиссию УПФР в Октябрьском районе Пермского края с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды учебных отпусков.

Считает решение Комиссии незаконным, поскольку в период работы учителем она обучалась в высшем учебном заведении, по месту работы ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались за неё страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того в указанный период работы она проходила курсы повышения квалификации, при прохождении которых за ней сохранялась средняя заработная плата. Считает, что учебные отпуска и курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочной пенсионное обеспечение.

Просит отменить Протокол и решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Пермского края от 22.11.2017 года в части не включения в специальный стаж периоды нахождения в учебном отпуске с 05.01.2004 по 18.01.2004, с 01.06.2004 по 01.07.2004, и курсы повышения квалификации: с 02.06.1993 по 10.06.1993, с 06.12.2010 по 07.12.2010, с 03.04.2013 по 05.04.2013, с 11.04.2013 по 12.04.2013, с 18.11.2013 по 22.11.2013, с 22.09.2014 по 27.09.2014, с 16.04.2015 по 29.04.2015, с 28.09.2015 по 09.10.2015, обязать включить в льготный стаж для назначения пенсии указанные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию со дня подачи заявления.

Определением Октябрьского районного суда Пермского края от 16.02.2018 года производство по делу в части включения в стаж периодов работы с 03.04.2013 по 05.04.2013, 11.04.2013 по 12.04.2013, с 18.11.2013 по 22.11.2013, с 16.04.2015 по 29.04.2015, с 28.09.2015 по 09.10.2015 было прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, по существу изложила доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ- УПФР в Октябрьском районе Пермского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и приобщила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.63).

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив документы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 Закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей...» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей».

Согласно Протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.11.2017 года № 129/1, ФИО1 10.11.2017 года обратилась с заявлением в УПФР в Октябрьском районе о назначении досрочной страховой пенсии. Комиссией было отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истицы не были включены периоды учебных отпусков: с 05.01.2004 по 18.01.2004, с 01.06.2004 по 01.07.2004, и курсы повышения квалификации: с 02.06.1993 по 10.06.1993, с 06.12.2010 по 07.12.2010, с 22.09.2014 по 27.09.2014. При этом специальный стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением в ГУ УПФР в Октябрьском районе составил 24 года 08 месяцев 20 дней (л.д. 8-9).

Решением ГУ -УПФР в Октябрьском районе № 877511/17 от 22.11.2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.10).

Согласно трудовой книжки, ФИО1 с 15.08.1989 года принята учителем начальных классов в Тляковскую начальную школу, 20.08.1991 года переведена учителем в Шараповскую начальную школу, 25.08.1992 переведена учителем в Уваряжскую начальную школу, 23.08.1993 года переведена учителем в Верх-Иренскую начальную школу, 31.08.2004 года уволена в связи с сокращением штата, 29.08.2005 года принята на должность 0,5 ставки библиотекаря в МОУ «Ольховская СОШ», 01.09.2006 года уволена с должности библиотекаря, переведена на должность учителя начальных классов, 31.08.2012 назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки (л.д. 27-29).

Нахождение истицы в спорные периоды в учебных отпусках подтверждается справкой «Уральского государственного педагогического университета» институт специального образования № 01-02-25/143 от 02.02.2018 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно обучалась в институте социального образования Уральского государственного педагогического университета по специальности «Социальная педагогика», заочной формой обучения, по ускоренной программе, в период с 05.09.2002 года по 01.03.2006 года (приказ о зачислении от 05.09.2002 № 3-390д, приказ о выпуске от 01.03.2006 № 3-169д). По окончании обучения ФИО1 выдан диплом государственного образца о высшем образовании ВСВ 1653767 (рег. № 62/12 от 15 марта 2006) с присвоением квалификации «Социальный педагог» по специальности «Социальная педагогика» (л.д.52).

Согласно выписки из приказа о зачислении в число обучающихся от 05.09.2002 № 3-390д ФИО1 зачислена в число студентов первого курса (л.д.53).

Согласно выписке из приказа о выпуске от 01.03.2006 № 3-169д ФИО1 успешно освоившую профессиональную образовательную программа по специальности «Социальная педагогика», прошедшую государственную итоговую аттестацию считать окончившей Уральский государственный педагогический университет (л.д.53).

Согласно копии диплома Решением Государственной аттестационной комиссии от 19.02.2006 года ФИО1 присуждена квалификация социальный педагог по специальности «Социальная педагогика» (л.д. 22).

На л.д.54-61 имеется копия зачетной книжки Уральского государственного педагогического университета на ФИО1., согласно которой в период с 08.01.2004 г. по 18.01.2004 г. она обучалась на втором курсе и сдавала зачеты и экзамены, с 02.06.2004 по 30.06.2004 г. обучалась на третьем курсе и сдавала зачеты и экзамены (л.д.54-61).

Нахождение истицы в спорные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается справкой МБУДО «Октябрьский информационно-методический центр» № 67 от 10.11.2017, из которой следует, что ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в следующие сроки по теме 1. «Современные научные знания и новые педагогические технологии в преподавании географии в условиях ведения ФГОС» (объем 108 часов) в период I этап – 22-27.09.2014 г., II этап – 6-7.12.2010 г. (л.д. 34), а также копией удостоверения о повышении квалификации с 06.12.2010 по 07.12.2010, о том что прошла курсы повышения квалификации в ПКИПК (л.д. 23), справкой администрации Октябрьского муниципального района Пермского края № 01-17/143 от 17.02.2017, из которой следует что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 02.06.1993 по 10.06.1993 (приказ райОО № 24 & 3 от 17.05.2003 стр.20) (л.д. 35), справкой администрации Октябрьского муниципального района Пермского края № 01-13/1487 от 09.01.2018, согласно которой ФИО4 находилась на курсах повышения квалификации с 02.06.1993 по 10.06.1993 (приказ № 24 заведующего райОО от 17.05.1993), данный период подтверждается приказом № 24 (л.д.11,13,14), приказом МКОУ «Ольховская ООШ» № 03-01/71-01 от 22.09.2014 о направлении ФИО1 на КПК в г.Пермь в ПГНИУ по теме «Современные научные знания и новые педагогические технологии в преподавании географии в условиях ведения ФГОС» в период с 22 по 27.09.2014 (л.д. 19), а также копией удостоверения о повышении квалификации с 22.09.2014 по 08.10.2014, о том что прошла курсы повышения квалификации в Региональном институте непрерывного образования федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Пермский государственный национальный исследовательский университет» (л.д. 26).

Согласно свидетельству о рождении ФИО6 ФИО10 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 30).

Согласно копии свидетельства о заключении брака ФИО5 и ФИО6 заключили брак 16.07.1998 г., после заключения брака присвоена фамилия – П-ны (л.д. 31).

Судом установлено, что истец ФИО1 с 1989 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в период работы выполняет норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. ФИО1 в период работы обучалась в высшем профессиональном учреждении, на основании приказов работодателя ей предоставлялись оплачиваемые дополнительные учебные отпуска, а также она направлялась на курсы повышения квалификации.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации действующая на настоящий момент, статья 112 КЗоТ РСФСР действовавшая до принятия Трудового кодекса РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Определении от 21.05.2009 г. N 12-В09-3, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку на указанный период за работником сохраняется заработная плата, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, проанализировав изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа истицы периоды учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации.

В период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышений квалификации за истицей сохранялось место работы и должность, которую она занимала, за ней сохранялась средняя заработная плата. Из заработной платы истицы производились удержания страховых взносов, предусмотренных законодательством, действовавшим в период обучения истицы. Кроме того, педагог, в силу своих должностных обязанностей должен систематически повышать свою профессиональную квалификацию.

Согласно представленных документам, а также с учетом положений ст. 173 ТК РФ о количестве календарных дней, предоставляемых для сдачи лабораторных работ, зачетов, экзаменов в период обучения в высших и средних специальных учебных заведениях по заочной форме обучения, суд считает подлежащим включению в специальный стаж истицы периоды учебных отпусков: с 05.01.2004 по 18.01.2004, с 01.06.2004 по 01.07.2004.

Также подлежать включению в специальный стаж истицы курсы повышения квалификации: с 02.06.1993 по 10.06.1993, с 06.12.2010 по 07.12.2010, с 22.09.2014 по 27.09.2014.

Таким образом, имеются основания для признания незаконным Протокол Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.11.2017 года № 129/1 и решения от 22.11.2017 года № 877511/17 в части не включения в специальный стаж работы истца периодов нахождения в учебных отпусках: с 05.01.2004 по 18.01.2004, с 01.06.2004 по 01.07.2004, и курсы повышения квалификации: с 02.06.1993 по 10.06.1993, с 06.12.2010 по 07.12.2010, с 22.09.2014 по 27.09.2014.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что по состоянию на 22.11.2017 года с учетом зачтенных периодов у истца отсутствовал предусмотренный законом 25-летний специальный страховой стаж, поэтому ГУ УПФР в Октябрьском районе истцу законно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако истец в настоящее время продолжает работать в должности и в учреждении, работа в которых дает право на назначение страховой пенсии по старости досрочно и на день рассмотрения дела с учетом включенных судом периодов работы страховой стаж истца составил более 25 лет учебной деятельности, поэтому необходимо обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Пермского края назначить пенсию с момента, когда истец приобрел право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Пермского края от 22.11.2017 года № 129/1 и решение от 22.11.2017 года № 877511/17 в части не включения в специальный стаж ФИО4 ФИО14 периодов учебных отпусков: с 05.01.2004 по 18.01.2004, с 01.06.2004 по 01.07.2004 и периодов курсов повышения квалификации: с 02.06.1993 по 10.06.1993, с 06.12.2010 по 07.12.2010, с 22.09.2014 по 27.09.2014.

Зачесть в стаж работы ФИО3 ФИО13 дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды учебных отпусков: с 05.01.2004 по 18.01.2004, с 01.06.2004 по 01.07.2004 и периоды курсов повышения квалификации: с 02.06.1993 по 10.06.1993, с 06.12.2010 по 07.12.2010, с 22.09.2014 по 27.09.2014.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края обязанность разрешить вопрос о назначении пенсии ФИО3 ФИО12 с учетом зачтенных периода работы, с даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий подпись С.Ю. Савченко

Копия верна.

Судья

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-40/2018