Решение № 2-578/2017 2-578/2017~М-459/2017 М-459/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-578/2017

Гр. дело № 2-578/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года г.Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Везикко Л.В.,

при секретаре Финагиной В.А.,

с участием:

прокурора Пучковой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту неопределенного круга лиц к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Мурманской области «Апатитский политехнический колледж им. Голованова Г.А.» о понуждении к устранению нарушений требований пожарной охраны,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Апатиты обратился в суд с иском к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Мурманской области «Апатитский политехнический колледж им. Голованова Г.А.» (далее – ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.») о понуждении к устранению нарушений требований пожарной охраны.

Свои требования мотивирует тем, что в результате проведенной прокуратурой г. Апатиты проверки соблюдения ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» законодательства о среднем профессиональном образовании установлены нарушения требований пожарной безопасности, в частности:

- в нарушение п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, л.13.3.6. Свода Правил СП 5.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» дымовые пожарные извещатели автоматической установки пожарной сигнализации в коридорах 2-ого этажа 3 учебного корпуса и 2-ого этажа 1 учебного корпуса расположены на расстоянии менее 0,5 м до электросветильников (холл, фойе);

- в нарушение п.4.4 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах. Требования пожарной безопасности»; п.п. 3.17, 3.21 НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» настенные звуковые и речевые оповещатели в коридорах учебного корпуса располагаются на расстоянии от потолка до верхней части оповещателя менее 150 мм;

- в нарушение п.33 Правил противопожарного режима в РФ; п. 8.4* строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.7.6, 7.7 Свода правил СП 4.13130.2013; п.2.10 СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы», выходы из лестничных клеток на чердак и кровлю зданий учебных корпусов не оборудованы противопожарными дверями (люками) 2-ого типа;

- в нарушение п.4.2.7 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 №171; п.6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», двери лестничных клеток из поэтажных коридоров в здании 1 и 2 учебных корпусов не оборудованы доводчиками и не имеют уплотнений в притворе.

Указанное свидетельствует о наличии нарушений в деятельности ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» и влечет нарушение прав учащихся на безопасные условия воспитания и обучения.

Просит обязать ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» в срок до 01 мая 2017 года устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В ходе судебного заседания помощник прокурора предоставила заявление о прекращении производство по гражданскому делу в части возложения на ответчика обязанности по обеспечению надлежащего расположения дымовых пожарных извещателей, настенных звуковых и речевых оповещателей, оборудованию дверей лестничных клеток доводчиками и уплотнениями в притворе в связи с добровольным исполнением указанных требований.

На удовлетворении остальной части иска настаивала с учетом изменения срока устранения нарушений – до 01 сентября 2017 года.

Производство по делу в части выполненных требований по устранению нарушения требований пожарной безопасности прекращено отдельным определением суда.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, дело просит рассмотреть в ее отсутствие, уточненные требования прокурора признает.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, дело просит рассмотреть в его отсутствие, уточненные требования прокурора поддерживает.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции) (ст.3 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

В силу ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон №69-ФЗ) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи (ч.2 ст.18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

На основании ст. 37 Закон №69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно пунктам 1, 2, 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.33 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме").

На основании п. 13 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарные двери, ворота, люки и клапаны должны обеспечивать нормативное значение пределов огнестойкости конструкций.

Согласно пунктам 7.6, 7.7 Свода правил СП 4.13130.2013, утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288 "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" выходы с лестничных клеток на кровлю или чердак предусматриваются по лестничным маршам с площадками перед выходом через противопожарные двери 2-го типа размером не менее 0,75 x 1,5 метра. Указанные марши и площадки должны выполняться из негорючих материалов и иметь уклон не более 2:1 и ширину не менее 0,9 метра. В зданиях и сооружениях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой не более 15 метров допускается устройство выходов на чердак или кровлю с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 x 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам.

Данная норма дублируется п.2.10 СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы», согласно которым выходы из лестничных клеток на кровлю или чердак следует предусматривать по лестничным маршам с площадками перед выходом, через противопожарные двери 2-ого типа.

Подпунктом 2 п.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Закона №69-ФЗ).

Судом установлено, что прокуратурой г. Апатиты во исполнение задания прокуратуры Мурманской области от 12 января 2017 года <№> проведена проверка исполнения требований законодательства образовательными организациями о среднем профессиональном образовании.

Результатами проверки ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» выявлены несоблюдения требований пожарной безопасности, а именно, в нарушение п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.8.4* строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружении», п.7.6, 7.7 Свода правил СП 4.13130.2013, пр.2.10 СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы» выходы из лестничных клеток на чердаки и кровлю зданий учебных корпусов учреждения не оборудованы противопожарными дверями (люками) 2-ого типа.

По состоянию на 25 мая 2017 года требования прокурора об устранении нарушений в данной части не устранены.

Вместе с тем, согласно п.2.1. Устава ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» целью деятельности образовательного учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионально образования.

Согласно п.2.3.10 Устава образовательное учреждение обеспечивает охрану здоровья обучающихся в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

Таким образом, ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» как учреждение образования должно соблюдать номы действующего законодательства о пожарной безопасности.

Однако в судебном заседании установлено, и не оспаривается ответчиком, что в деятельности ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» имеются нарушения норм, предъявляемым законодательством о пожарной безопасности к выходам из лестничных клеток на чердак и кровлю в части оборудованиях их противопожарным дверями (люками).

Допущение указанных нарушений свидетельствует о ненадлежащем исполнении учреждением требований действующего законодательства, что влечет нарушение прав учащихся на охрану здоровья и создание безопасных условий воспитания и обучения.

Принимая во внимание изложенное, требования прокурора г. Апатиты подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроком для устранения нарушений, предложенным прокурором и не оспоренным ответчиком – до 01 июля 2017 года, и полагает, что указанный срок является разумным и достаточным.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой при предъявлении иска прокурор г. Апатиты освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Мурманской области «Апатитский политехнический колледж им. Голованова Г.А.» о понуждении к устранению нарушений требований пожарной охраны удовлетворить.

Обязать государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Мурманской области «Апатитский политехнический колледж им. Голованова Г.А.» оборудовать выходы из лестничных клеток на чердак и кровлю зданий учебных корпусов противопожарными дверями (люками).

Взыскать с государственного автономного профессионального образовательного учреждения Мурманской области «Апатитский политехнический колледж им. Голованова Г.А.» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Везикко