Постановление № 5-47/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-47/2018

Дело № 5-47/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2018 года г. Николаевск-на-Амуре

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Петрова Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

В отношении ИП ФИО1 28.05.2018 года Николаевским-на-Амуре межрайонным природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Николаевской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха, в ходе которой установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по производству асфальта, связанную связанную с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, с нарушениями пунктов 2.1, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.4.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», пунктов 3.1.1, 3.1.6, 3.1.7, 4.1.1 СанПиН 2.1.61032-01 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что вину в совершении правонарушения признает.

В судебном заседании заместитель Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Головин С.А. настаивал на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Изучив представленные материалы, заслушав зам. Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Головина С.А., суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за№ 306270534800014 от 14.12.2006.

В соответствии с договором аренды муниципального имущества № 15-11 от 24.04.2015 администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» передала в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Форпост» нежилое здание (котельную) по адресу <...>, асфальтобетонную установку, битумный и паровой котлы, металлические емкости.

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что целевое назначение данного муниципального имущества: производство асфальто-бетонной смеси.

В соответствии с договором субаренды имущества от 27.03.2018 ООО «Форпост» передает индивидуальному предпринимателю ФИО1 комплекс имущества, предназначенного для производства асфальто-бетонной смеси: нежилое здание (котельная) по адресу г. Николаевск- на-Амуре, ул. Советская, д. 2, асфальтобетонную установку, битумный и паровой котлы, металлические емкости.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Проверкой установлено, что ИП ФИО1 на производственную площадку, расположенную по адресу: г. Николаевск-на- Амуре, ул. советская, д. 2, проект санитарно-защитной зоны не разработан. В соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.4.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74, разработка проекта санитарнозащитной зоны для объектов 1-3 класса опасности является обязательной. На основании ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

На основании п. 3.1. указанного СанПиНа, проектирование санитарнозащитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

В соответствии статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе гигиенические и иные нормативы), создает угрозу, жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Пунктом 3.1.1. СанПиН 2.1.61032-01 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» предусмотрено, что при размещении, проектировании, строительстве и вводе и эксплуатацию новых и реконструируемых объектов, при техническом перевооружении действующих объектов граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны осуществлять меры по максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использованием малоотходной и безотходной технологии, комплексного использования природных ресурсов, а также мероприятия по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов.

Пунктом 3.1.6. СанПиН 2.1.61032-01 предписано, что для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно-защитные зоны (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов.

Санитарная классификация, размер СЗЗ, ее организация и благоустройство определяются в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к санитарно-защитным зонам.

Пунктом 3.1.7. СанПиН 2.1.61032-01 установлено, что достаточность ширины санитарно-защитной зоны подтверждается расчетами прогнозируемых уровней загрязнения и соответствии с действующими указаниями по расчету рассеивания и атмосфере загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах объектов, а также результатами лабораторных исследований атмосферного воздуха в районах размещения аналогичных действующих объектов.

Пунктом 4.1.1. указанных СанПиН предусмотрено, что юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

разрабатывать и осуществлять планы организационно-технических или иных мероприятий, направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха, соответствующего санитарным правилам;

обеспечить работу ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов;

обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;

получать санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта); *

обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитной зоны на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами.

Комиссией в составе заместителя Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Головина С.А. и главного специалиста-эксперта территориального отдела управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах ФИО2 16.05.2018 в период времени с 15 часов 10 минут до 15 часов 25 минут произведен осмотр асфальтобетонного завода, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 2, г. Николаевск-на-Амуре, Хабаровского края.

В результате осмотра установлено, что асфальтобетонный завод состоит из асфальтобетонной установки, битумного и парового котла, металлических емкостей и нежилого здания котельной. На момент осмотра завод производит асфальт. Погрузка готовой продукции - асфальта, осуществляется в автомобиль

КАМАЗ гос. номер H462BY27RUS. На заводе работают 4 человека. Со слов осуществляющих эксплуатацию асфальтобетонного завода граждан, они работают у ИП ФИО1 На момент проверки из труб и агрегатов асфальтобетонной установки и котлов происходит значительные выбросы дыма и пыли черного цвета с едким запахом нефтепродуктов и продуктов горения. На земельном участке вокруг асфальтобетонной установки обнаружены следы мазута и асфальта, от которого исходит дым.

Из объяснения ФИО1 следует, что 16.05.2018 им был запущен указанный асфальтобетонный завод с целью проведения проверки работоспособности оборудования.

КАМАЗ гос. номер H462BY27RUS. На заводе работают 4 человека. Со слов осуществляющих эксплуатацию асфальтобетонного завода граждан, они работают у ИП ФИО1 На момент проверки из труб и агрегатов асфальтобетонной установки и котлов происходит значительные выбросы дыма и пыли черного цвета с едким запахом нефтепродуктов и продуктов горения. На земельном участке вокруг асфальтобетонной установки обнаружены следы мазута и асфальта, от которого исходит дым.

Таким образом, суд установил, что 16.05.2018 года на асфальтобетонном заводе, расположенном по адресу: ул. Советская, д. 2, г. Николаевск-на-Амуре, Хабаровского края, ИП ФИО1 осуществлял деятельность по производству асфальта, связанную с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, без специального разрешения.

Проанализировав положения названных выше правовых норм, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного им административного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьёй учитываются характер совершенного административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, смягчающее ответственность обстоятельство, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, личность виновного, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.

Штраф подлежит уплате на счет: УФК по Хабаровскому краю (Амурская бассейновая природоохранная прокуратура) ИНН <***> КПП 272101001 л.с. 04221F91420 р.с. 40101810300000010001 отделение Хабаровск г. Хабаровск БИК 040813001 КБК415 1 16 90010 01 6000 140 УИН 41527050100118050000000032ОКТМО 08631000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Николаевский-на-Амуре городской суд, по адресу <...>.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Г.Петрова