Постановление № 5-4/2025 5-73/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 5-4/2025

Производство № 5-4/2025

УИД 28RS0015-01-2024-001758-54


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(мотивированное)

г. Райчихинск 16 января 2025 года

Судья Райчихинского городского суда Амурской области Грачева О.В.,

с участием помощника прокурора города Райчихинска Амурской области Угрюмовой А.В.,

защитника АО «ДГК», действующего на основании доверенности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, осуществленном при помощи видеоконференц-связи на базе Благовещенского гарнизонного военного суда Амурской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания», ИНН №, ОГРН №, находящегося по адресу: <адрес>, ранее привлекавшего к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 11 часов 55 минут на участке трубопровода теплоснабжения от котельной «Агромех» произошел порыв (технологический сбой) трубопровода теплоснабжения в жилые дома № №, №, №, № по <адрес> и социальное учреждение ГАУ АО «Новорайчихинский комплексный центр социального обслуживания населения «Маяк» <адрес>, эксплуатируемого теплоснабжающей организацией АО «Дальневосточная генерирующая компания» (далее АО «ДГК»), обеспечивающей подачу теплоснабжения, в нарушение Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, чем АО «ДГК» допущено нарушение правил эксплуатации тепловых сетей, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ.

Помощник прокурора г. Райчихинска Угрюмова А.В. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, настаивала на привлечении юридического лица АО «ДГК» к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ. Полагает, что теплоснабжающая организация АО «ДГК» допустила правонарушение в сфере исполнения обязательных требований по эксплуатации тепловых сетей в п. Новорайчихинск и пгт. Прогресс, что повлекло нарушение законных прав граждан на получение необходимого объема коммунальных услуг надлежащего качества.

В судебном заседании защитник АО «ДГК» ФИО1 вину АО «ДГК» в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в результате порывов трубопровода теплоснабжения аварийной ситуации не возникло, порывы устранены в кратчайшие сроки. Причина произошедшей аварийной ситуации - ветхость тепловых сетей. Полагает, что отсутствует виновное действие или бездействие со стороны АО «ДГК», меры к ремонту и обслуживанию тепловых сетей принимаются, просил прекратить производство по делу, назначить наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 27.07.2010г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя; система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями; надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии с п. п. 1, 2, 9 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 27.07.2010г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относятся, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 27.07.2010г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона РФ от 27.07.2010г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в том числе, организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей (п. 2); обеспечивать качество теплоносителей (п. 4); обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения (п. 7); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (п. 8).

В соответствии с п. 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года N 115, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе, то есть режим подачи тепловой энергии характеризуется количественной и качественной сторонами.

В соответствии с п. 6.2.25 Приказа Минэнерго России от 24 марта 2003 N 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», АО «ДГК» обязано поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети.

Прокурором г. Райчихинска Амурской области Числиным К.Г. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица - Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания».

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 35 минут установлено, что теплоснабжающей организацией АО «ДГК» допущено административное правонарушение в сфере исполнения обязательных требований по эксплуатации тепловых сетей в п. Новорайчихинск, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 11 часов 55 минут на участке трубопровода теплоснабжения от котельной «Агромех» произошел порыв (технологический сбой) трубопровода теплоснабжения в жилые дома №, №, №, №, № по <адрес> и социальное учреждение ГАУ АО «Новорайчихинский комплексный центр социального обслуживания населения «Маяк» <адрес>. Порыв устранен ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 45 мин.

Как следует из материалов дела, тепловые сети пгт. Новорайчихинск для отпуска тепловой энергии и оказания услуг по теплоснабжению потребителей и абонентов пгт. Новорайчихинск в собственности АО «ДГК».

В силу п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов) АО «ДГК» является исполнителем коммунальных услуг теплоснабжения.

В соответствии с п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п. 99 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов при перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу, рассчитываемый при отсутствии коллективного (общедомового), индивидуального или общего (квартирного) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, снижается на размер платы за объем непредоставленной коммунальной услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В нарушение указанных выше правил, АО «ДГК» не была обеспечена, при эксплуатации систем тепловых сетей, надежность теплоснабжения подачей тепловой энергии потребителям <адрес>.

Вина АО «ДГК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

-постановлением прокурора г. Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении АО «ДГК»,

-информационным донесением и сообщениями администрации пгт. Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ, связанными с отключением теплоснабжения по <адрес>;

-выпиской из оперативных журналов СП «Амурские тепловые сети»;

-сведениями ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, административным материалом не подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 11 часов 43 минуты между многоквартирными домами № и № по <адрес> произошел порыв (технологический сбой) участка трубопровода теплоснабжения, эксплуатируемого АО «ДГ». Из информационного донесения администрации пгт. Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ следует, что порыв трубопровода произошел ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН №) зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности АО «ДГК» является производство электроэнергии тепловыми электростанциями, деятельность по производству и передаче пара и горячей воды.

Таким образом, установлено, что АО «ДГК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, поскольку не обеспечило ДД.ММ.ГГГГ подачу тепловой энергии в жилищный фонд.

Указанные нарушения федерального законодательства повлекли нарушение законных прав граждан на получение необходимого объема коммунальных услуг надлежащего качества.

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, пришёл к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 11 часов 55 минут, на участке трубопровода теплоснабжения от котельной «Агромех», проходящего в районе жилых домов №, №, №, №, № по <адрес> и социальное учреждение ГАУ АО «Новорайчихинский комплексный центр социального обслуживания населения «Маяк» <адрес> произошел порыв (технологический сбой) трубопровода теплоснабжения, эксплуатируемого АО «Дальневосточная генерирующая компания» (далее АО «ДГК»), обеспечивающего подачу теплоснабжения в 8 частных жилых домов <адрес>, в нарушение Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, чем теплоснабжающей организацией АО «ДГК» допущено нарушение правил эксплуатации тепловых сетей, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ.

Вина АО «ДГК» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ, установлена полностью как нарушение правил эксплуатации тепловых сетей.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом – АО «ДГК» были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению положений соответствующих правил, в том числе Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 года N 115, обязывающих поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт, принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети.

То обстоятельство, что произошедший 29.10.2024 порыв (технологический сбой) трубопровода теплоснабжения, обеспечивающего подачу теплоснабжения в жилые дома п. Новорайчихинск не подходит под признаки аварийной ситуации, не свидетельствует об отсутствии в действиях АО «ДГК» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

При назначении наказания судья в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства повторное совершение однородного административного правонарушения.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из материалов дела, учитывая отсутствие смягчающих и наличие отягчающего обстоятельства по делу, характер деятельности юридического лица, учитывая характер совершенного административного правонарушения, судья полагает, что АО «ДГК» следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 9.11 КоАП РФ, что будет отвечать целям административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не выявлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Таким образом, АО «ДГК» следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Денежные средства необходимо перечислить в течение 60 суток по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32227000250002478113, УФК по Хабаровскому краю (УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08701000, счет получателя: 03100643000000012200, кор.счет: 40102810845370000014, КБК 32211601091019000140, Банк получателя: Отделение Хабаровск Банка России //УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Разъяснить правила ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Райчихинский городской суд Амурской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Мотивированное постановление составлено 17.01.2025.

Судья О.В. Грачева