Решение № 2А-1862/2024 2А-1862/2024~М-1154/2024 М-1154/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-1862/2024

Дело №2а-1862/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2024 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Истягиной Н.М.,

при секретаре – Корогод А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Специализированному отделению судебных приставов по РК и г. Севастополю Главного межрегионального специализированного управления ФССП, судебному приставу исполнителю ФИО1 Специализированного отделения судебных приставов по РК и г. Севастополю Главного межрегионального специализированного управления ФССП, заинтересованное лицо: Прокуратура Ленинского района г. Севастополя, об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с административным иском к Специализированному отделению судебных приставов по РК и г. Севастополю Главного межрегионального специализированного управления ФССП, судебному приставу исполнителю ФИО1 Специализированного отделения судебных приставов по РК и г. Севастополю Главного межрегионального специализированного управления ФССП, в котором просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристав-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 о взыскания исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Доводы административного иска мотивированы тем, что на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю находилось исполнительное производство, предметом исполнения которого являлось исполнение решения суда о возложении на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанности после получения из Государственного казенного учреждения города Севастополя «Фонд государственного имущества» данных и документов о выявленном имуществе – электрической высоковольтной линии №17 от ПС-7 35/6 кВ для постановки на учет как бесхозяйного, подать соответствующее заявление в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества. Истец полагает, что вина в неисполнении исполнительного документа отсутствует.

В судебное заседание стороны не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Привлеченный в качестве заинтересованного лица - Фонд государственного имущества своего представителя для участия в деле не направил, представив суду копии документов по существу спора.

С учетом заявления представителя административного истца, в соответствии со статьей 226 КАС РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав ранее данные пояснения административного истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела и материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства в их совокупности и достаточности по отдельности и во взаимосвязи, суд пришел к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (часть 1 статьи 1 настоящего Закона).

Статьей 2 указанного Федерального закона установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела и следует из материалов исполнительного производства, решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 13.09.2022 года, вступившим в законную силу, на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя возложена обязанность после получения из Государственного казенного учреждения города Севастополя «Фонд государственного имущества» данных и документов о выявленном имуществе – электрической высоковольтной линии №17 от ПС-7 35/6 кВ для постановки на учет как бесхозяйного, подать соответствующее заявление в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

На основании данного решения суда взыскателю был выдан исполнительный документ, который предъявлен к принудительному исполнению и постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя после получения из Государственного казенного учреждения города Севастополя «Фонд государственного имущества» данных и документов о выявленном имуществе – электрической высоковольтной линии №17 от ПС-7 35/6 кВ для постановки на учет как бесхозяйного, подать соответствующее заявление в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем в рамках указанного исполнительного производства с Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей.

Как следует из содержания постановления в обоснование доводов о необходимости взыскания исполнительского сбора, требования исполнительного документа должником в пределах установленного срока для добровольного исполнения не исполнены, сведений об уважительности причин не исполнения требований исполнительного документа не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Из представленных суду материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ исх.№ начальником ГКУ города Севастополя в адрес Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя направлены технические планы в бумажном и электронном виде в отношении 41 объекта недвижимости для постановки на учет в качестве бесхозяйных.

ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде подана заявка для постановки на кадастровый учет электрической высоковольтной линии № от ПС-7 35/6 кВ.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из ЕГРН электрическая высоковольтная линия № от ПС-7 35/6 кВ поставлена на кадастровый учет.

Предметом исполнения являлось исполнение должником обязанности после получения из Государственного казенного учреждения города Севастополя «Фонд государственного имущества» данных и документов о выявленном имуществе – электрической высоковольтной линии №17 от ПС-7 35/6 кВ для постановки на учет как бесхозяйного, подать соответствующее заявление в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Какого-либо конкретного срока для исполнения возложенной на должника обязанности, судом не было установлено, в связи с чем, учитывая, что в течении 5 рабочих дней после получения сведений, должником подано заявление в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, суд полагает, что имеется основания для освобождения от взимания исполнительского сбора.

В силу положений абз. 3 ст. 6.5, абз. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются следующие задачи, в том числе, по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полном и правильному исполнению исполнительных документов при этом указанные законоположения не предоставляют судебному приставу-исполнителю прав и полномочий на нарушение прав и интересов иных лиц.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1-3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пунктах 74 и 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует: поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Из разъяснений, изложенных в п. 75 вышеуказанного постановления Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Исходя из приведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в вышеназванном Постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N13-П, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Анализируя приведенные положения действующего законодательства, а также доводы административного иска и приведенные административным истцом обстоятельства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - удовлетворить.

Освободить Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течении месяца со дня составлении решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июля 2024 года.

Председательствующий Н.М. Истягина