Постановление № 5-65/2023 от 24 июня 2023 г. по делу № 5-65/2023

Дело поступило: 24.06.2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Советский районный суд г. Новосибирска

(<...>)

г. Новосибирск 24 июня 2023 года

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Панова А.Ю.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 Ш.Ё.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции № <данные изъяты> А.А. в отношении:

ФИО1 Шарифа Ёрмахмадовича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции № <данные изъяты> А.А. - № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 17-00 часов по адресу: <адрес> установлен гражданин Республики Таджикистан - ФИО1 Ш.Ё., который в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в нарушение требований п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по окончании разрешенного законом срока пребывания от выезда с территории РФ уклонился и пребывает по адресу: <адрес>

В судебном заседании ФИО1 Ш.Ё. вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся; указав, что проживает с гражданкой РФ - К.К., с которой находится в фактических брачных отношениях, однако брак в органах ЗАГС не регистрировался; с К.К. у них три общих ребенка, также являющихся гражданами РФ. Брак не оформлен и дети не зарегистрированы на него только по причине получения выплат, на которые проживает семья. В ближайшее время К.К., как сирота, получит квартиру, в которой он будет зарегистрирован на постоянной основе; кроме того, они намерены заключить брак и оформить детей надлежащим образом; планирует выехать с территории РФ; не выехал в установленный законом срок, ввиду того, что намеревался выехать вместе с К.К. и детьми, однако средств на выезд в таком составе у него в настоящее время нет.

Кроме признания ФИО1 Ш.Ё. своей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, его вина также подтверждается:

- протоколом №№ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО1 Ш.Ё.;

- рапортом ст.УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № <данные изъяты> А.А., согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 17-00 часов по адресу: <адрес>, был установлен гражданин Республики Тадикистан - ФИО1 Ш.Ё., который в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в нарушение требований п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по окончании разрешенного законом срока пребывания от выезда с территории РФ уклонился и пребывает по адресу: <адрес>

- объяснением ФИО1 Ш.Ё. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ у него закончился срок пребывания на территории РФ, однако он не выехал за пределы РФ в связи с тем, что у него не было денежных средств; об ответственности он знал; вину признает; в содеянном раскаивается;

- рапортом государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по <адрес> Я.Я. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого неся службу ДД.ММ.ГГГГ в составе патруля <данные изъяты> вместе с капитаном полиции Р.Р., в 14:55 часов по адресу: <адрес>, ими было остановлено транспортное средство марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № регион под управлением ФИО1 Ш.Ё., в ходе проверки которого установлено, что данный гражданин находится на территории РФ незаконно; ДД.ММ.ГГГГ у него закончился срок пребывания;

- сведениями СПО «Мигрант-1», согласно которым ФИО1 Ш.Ё. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ; законный срок его пребывания установлен по ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 Ш.Ё. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Выслушав объяснения ФИО1 Ш.Ё., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации, соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Так, согласно ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При этом, в соответствии с ч.2 ст.7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ» от 18.07.2006 - постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В судебном заседании (с учетом представленных документов) установлено, что гражданин Республики Таджикистан - ФИО1 Ш.Ё. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в нарушение требований п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по окончании разрешенного законом срока пребывания от выезда с территории РФ уклонился и пребывает по адресу: <адрес>

ФИО1 Ш.Ё. знал об административной ответственности за уклонение от выезда с территории РФ, но не предпринимал мер для выезда; при этом, биологические дети ФИО1 Ш.Ё. являются гражданами РФ; фактическая семья ФИО1 Ш.Ё. проживает на территории РФ.

При этом, исходя из вышеуказанным судом обстоятельств ФИО1 Ш.Ё. находится на территории Российской Федерации незаконно.

Вышеизложенные доказательства являются достоверными и допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления факта совершения гражданином Республики Таджикистан - ФИО1 Ш.Ё. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Исходя из общих принципов права установления ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям.

Характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения не позволяют освободить ФИО1 Ш.Ё. от ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания суд, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывает личность виновного и характер совершенного им административного правонарушения, а также смягчающие наказание обстоятельства, в частности, признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 №4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 №5-П, от 27.05.2008№ 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 №1-П др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания, а также признание вины, раскаяние в содеянном ФИО1 Ш.Ё., учитывая, что у ФИО1 Ш.Ё. имеются все условия для устранения создавшейся противоправной ситуации, его биологические дети являются гражданами РФ, фактическая семья проживает на территории РФ, у самого ФИО1 Ш.Ё. в этой связи есть место жительства на территории РФ, суд полагает, что возможно привлечь его к ответственности без наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с назначением ему наказания (с учетом факта привлечения к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ) в виде административного штрафа в сумме 4 000 рублей, полагая, что только такое наказание будет являться справедливым, соразмерным и соответствующим целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения ФИО1 Ш.Ё. новых административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 Шарифа Ёрмахмадовича, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить административное наказание: ФИО1 Шарифу Ёрмахмадовичу, <данные изъяты>, в виде административного штрафа в доход государства в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть внесен на счет получателя: №

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня его провозглашения.

Судья. А.Ю.Панова