Решение № 2-1786/2018 2-1786/2018 ~ М-1613/2018 М-1613/2018 от 22 июня 2018 г. по делу № 2-1786/2018

Дело № 2-1786/2018


Решение

именем Российской Федерации

22.06.2018 г. г.Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Тереховой –Сидоркиной О.В.

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.

с участием истца ФИО1, представителя Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО2, представителя администрации муниципального образования "Город Саратов" ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования "Город Саратов", третьи лица - Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом города Саратова, Администрация Волжского района муниципального образования "Город Саратов", Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Саратовской области, о возложении обязанности по выкупу жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" о возложении обязанности по выкупу жилого помещения, указав что является собственником жилого помещения общей площадью 43 кв.м, находящегося по адресу: <адрес> кадастровым номером №. Квартира находится в аварийном состоянии, проживание в ней создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем собственника и членов ее семьи. ДД.ММ.ГГГГ (межведомственной комиссией по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям) жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и непригодным для проживания. Так же межведомственная комиссия заключила «произвести отселение из занимаемого помещения в течение 5 (пяти) месяцев. В соответствии с Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» №369-р от 02.09.2014 г., в срок до 01.10.2015 г. на собственников помещений возложена обязанность по сносу многоквартирного дома. Администрации Волжского района поручено вручить каждому собственнику помещения в многоквартирном доме копию названного распоряжения. Комитету по управлению имуществом г.Саратова поручено осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого спорным домом. До настоящего времени снос дома не осуществлен и проживание в нем невозможно, поскольку существует опасность пребывания там людей, в доме отсутствуют системы горячего и холодного водоснабжения, отсутствует канализация и газоснабжение. Ссылаясь на вышеизложенное, просит суд взыскать с администрации муниципального образования "Город Саратов» в свою пользу денежные средства в счет возмещения за жилое помещение, общей площадью 43кв.м., расположенное по адресу: <адрес> размере 1 310 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования "Город Саратов" ФИО3, представитель третьего лица Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2 возражали против удовлетворения иска, указав, что жилищные права истца не нарушены, поскольку многоквартирный дом, в котором расположено принадлежащее истцу жилое помещение, в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу не признан, в связи с чем, оснований для выплаты истцу выкупной цены в счет принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о судебном заседании надлежащим образом в суд не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не представили, о причинах неявки не сообщили и не просили рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истца и его представителя, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 39, 196 ГПК РФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 54 Конституции РФ, принятой 12.12.1993г. государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными Законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В ст.35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст.32 ЖК РФ). При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч.6 ст.32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Согласно ч.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры № общей площадью 43 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартиных домов установленным в Положении о признании помещения – жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийнм и подлежащим сносу или реконструкции требованиям от ДД.ММ.ГГГГ № установлено несоответствие жилого помещения – квартиры № расположенной по адресу: <адрес> требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодности указанных помещений для проживания на основании заключения о техническом состоянии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания, осуществляется с учетом положений ст.32 ЖК РФ.

Для применения норм ст.32 ЖК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в п.22 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

Судом установлено, что многоквартирный №, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу не признавался, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, земельный участок под жилым домом вместе с находящимися в доме жилыми помещениями для муниципальных нужд не изымался, соглашения о выкупе жилого помещения истцом с администрацией муниципального образования "Город Саратов" не достигнуто, в связи с чем у истца не возникло право требовать выкупа жилого помещения путем выплаты его выкупной стоимости.

Ссылка истца на Распоряжение администрации муниципального образования «Город Саратов» №369-р от 02.09.2014 г. (имеющееся в свободном доступе) о признании спорного дома аварийным и подлежащим сносу судом во внимание не принимается, поскольку указанное Распоряжение вынесено в отношении жилого <адрес>.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что суду не было представлено относимых и допустимых доказательств при наличии которых суд смог бы прийти к выводу об удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, поскольку установленная ст.32 ЖК РФ процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, не соблюдена, исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования "Город Саратов" о взыскании денежных средств в счет возмещения за жилое помещение, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-198,199 ГПК РФ суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности по выкупу жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись ФИО4