Определение № 5-22/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 5-19/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п.Мама 02 июня 2017 года

Судья Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области Овчинникова В.М., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

02.06.2017 г. в Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом ; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно ч.ч.3, 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ, в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в определении.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

В нарушение вышеуказанных требований в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ не имеется отметки лица, в отношении которого ведется административное расследование, а также потерпевшего о вручении определения о возбуждении дела об административном правонарушении. Представленные в материалах дела сопроводительные письма от 29.03.2017г. № 3948 и № 3961 о направлении копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования потерпевшему и лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 2,3), не содержат данных, о получении указанного определения адресатами.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 5 статьи 26.4 Кодекса, в силу которой в заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы.

В представленных материалах дела об административном правонарушении имеется два заключения эксперта, указанные заключения имеют один № 19, оба от 10.04.2017г, проведены в одно и то же время – с 09.00 до 10.00 часов на основании определения о назначении экспертизы от 31.03.2017г. в отношении БДГ, вместе с тем, дальнейшее содержание указанных заключений эксперта различное – в части поставленных на разрешение эксперта вопросов и в части выводов эксперта. Данное обстоятельство ставит под сомнение сам факт проведения экспертизы. Кроме того, представленные материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об ознакомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего.

В соответствии со ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители, при этом родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что потерпевшим по делу является БДГ, имеющий вторую группу инвалидности (инвалид детства, диагноз: умственная отсталость), вместе с тем, в ходе административного расследования не был решен вопрос о назначении законного представителя потерпевшему БДГ, при этом он был опрошен, его объяснения представлены как доказательства по делу.

Кроме того, из содержания определения о передаче материалов административного дела и протокола по подведомственности от 01.06.2017г. следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 было возбуждено по заявлению БДГ, вместе с тем из самого определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.03.2017г. следует, что настоящее дело об административном правонарушении возбуждено по сообщению, поступившему в дежурную часть из ФАП «Витимский» от 29.03.2017г. и зарегистрированное в КУСП № 134 по факту обращения за медицинской помощью гр. БДГ

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, и, следовательно, о существенных недостатках протокола об административном правонарушении.

Учитывая, что с позиции презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, все необходимые доказательства обвинения должны быть собраны должностным лицом, возбудившим административное дело, и закреплены в виде объяснений, протоколов, экспертиз и иных доказательств по делу ( ст. 26.2. КоАП РФ), суд не вправе выполнять не свойственную суду функцию по сбору доказательств обвинения и не может принять решение по представленному материалу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении как исключающее возможность дальнейшего движения дела может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании ст. ст. 29.1, п. 4 ч.1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить начальнику ОП (дислокация п.Мама) МО МВД России «Бодайбинский» протокол АД № 652124 от 26.05.2017г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, материалы дела административного расследования.

На определение может быть подана жалоба в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим.

Судья В.М. Овчинникова