Решение № 12-106/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-106/2017

Дело № 12-106/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2017 года г.Дивногорск

Судья Дивногорского городского суда Красноярского края Боровкова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 20 в г.Дивногорске Красноярского края от 09 октября 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 в г.Дивногорске Красноярского края от 09 октября 2017 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 9000 рублей с конфискацией алкогольной продукции в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в нестационарном торговом объекте - павильоне <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, используемом по договору аренды индивидуальным предпринимателем ФИО1, в нарушение абзаца 6 ч.2 ст.16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФХ (ред. от 29.07.2017) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах) осуществлена продажа пива «Козел» в количестве одной бутылки емкостью 0,5 литра крепостью 3,7% стоимостью 73 рубля.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что абзацем 9 пункта 2 ст.16 ФЗ от 22.11.1995 № 171 –ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрен запрет на розничную продажу пива при оказании услуг общественного питания в нестационарных торговых объектах. Исключение из данного запрета предусмотрено абзацем 2 п.6 ст.16 указанного закона, согласно которому запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах, указанных в п.п. 9 настоящей статьи, не распространяется на розничную продажу пива, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

ФИО1 является субъектом предпринимательской деятельности, оказывающим услуги общественного питания, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. Отсутствие зарегистрированного уведомления о начале предпринимательской деятельности не отменяет факт оказания заявителем таких услуг, так как данный вид деятельности указан в учредительных документах и является налогооблагаемым, в связи с чем, реализация пива в нестационарном объекте является законной.

Кроме того, в нарушение ч.2 ст.28.7 КоАП РФ осмотр был произведен в отсутствие ИП ФИО1 и ее представителя, которые не были уведомлены о нем.

Проверка предприятия торговли (сферы услуг) нормами КоАП РФ не регламентирована, в связи с чем, ее проведение в целях факта совершения административного правонарушения является незаконной.

Оформление копий денежных купюр при проведении проверки и добровольная выдача денежных средств при проведении проверки нормами КоАП РФ также не предусмотрены, и могут относиться к элементам проверочной закупки, которая является оперативно – розыскным мероприятием.

Заявитель ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения деяния) нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ" при квалификации действий лица по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" N 171-ФЗ от 22.11.1995 розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Статья 16 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" устанавливает особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с абз.9 п. 2 ст. 16 названного выше Федерального (в редакции от 03.07.2016 N 41-ФЗ, действовавшей на момент совершения деяния) не допускалась розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, в нестационарных торговых объектах.

Данный запрет не распространялся на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение).

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" под стационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу<адрес> индивидуальным предпринимателем ФИО1 в нарушение требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", осуществлена продажа алкогольной продукции – пива.

Из протокола осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что торговый павильон не имеет признаков, позволяющих отнести данный объект к предприятию общественного питания, поскольку в нем расположены, в частности: витрина с холодильниками с различной снеково й продукцией, витрина с чипсами, холодильники с пивом, что свидетельствует о том, что предприниматель ведет торговлю пивом из нестационарного торгового объекта, не являющегося объектом общественного питания, в связи с чем, со стороны ИП при реализации пива допущены нарушения п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки предприятия торговли (сферы услуг) от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, актом добровольной выдачи денежных средств при проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, копиями денежных купюр номиналом 100 рублей, копией договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления администрации <адрес> №п от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации г.Дивногорска от 25.09.2013 № 182-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО г.Дивногорск» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), копиями свидетельств, фотоматериалом, выпиской из ЕГРИП, иными материалами дела.

Наказание ИП ФИО1 назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, отягчающего административную ответственность обстоятельства.

Доводы ФИО1 о том, что она является субъектом предпринимательской деятельности, оказывающим услуги общественного питания, опровергаются материалами дела: протоколом осмотра помещений, территорий, уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Осмотр помещений, находящихся на праве аренды у ИП ФИО1, проведен в соответствии с положениями ст. 27.8 КоАП РФ, с участием продавца ФИО2, представляющей интересы ИП ФИО1 на момент выявления правонарушения.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 20 в г.Дивногорске Красноярского края от 09 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу последней – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья

СОГЛАСОВАНО

Судья __________________Л.В. Боровкова