Решение № 21-1203/2025 21-122/2026 от 20 января 2026 г. по делу № 21-1203/2025

Судья Шаймарданова Э.Г. дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 21 января 2026 года

Судья Самарского областного суда ФИО3,

с участием:

защитника Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» на решение судьи Клявлинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым изменено постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Камышлинского и <адрес>ов от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Камышлинского и <адрес>ов некоммерческая организация «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» (далее – НО «ФКР») привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник НО «ФКР» обратилась в суд с жалобой.

Решением судьи Клявлинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление изменено:

- указано, что верным предметом исполнения следует считать: «обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» провести капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем проведения конкурсных процедур и заключения соответствующего договора на проведение капитального ремонта фасада, ремонта внутридомовых инженерных систем и подвальных помещений в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу».

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, НО «ФКР» просит постановление административной комиссии и решение судьи Клявлинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании защитник НО «ФКР» ФИО2, доводы жалобы поддержала, настаивала на их удовлетворении

В судебное заседание от начальника ОСП Камышлинского и <адрес>ов поступил письменный отзыв на жалобу, в котором она просить в удовлетворении жалобы отказать, решение районного суда оставить без изменения, также поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителей ОСП.

Выслушав защитника НО «ФКР», исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда <адрес> по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ НО «ФКР» обязано провести капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем проведения конкурсных процедур и заключения соответствующего договора на проведение капитального ремонта фасада, ремонта внутридомовых инженерных систем и подвальных помещений в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Камышлинского и <адрес>ов на основании исполнительного листа выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес> (л.д. 25-27) возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 28-29).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства в отношении должника – НО «ФКР», судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требования, указанного в исполнительном документе (л.д. 53-54).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено требование о представлении сведений о результатах исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ указанное требование получено НО «ФКР», что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Поскольку НО «ФКР» в указанный выше срок не представлены сведения об исполнении требования судебного пристава - исполнителя об исполнении решения суда по гражданскому делу №, ДД.ММ.ГГГГ в отношении НО «ФКР» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с последующим привлечением к административной ответственности, постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Камышлинского и <адрес>ов от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10-11, 14).

Суд первой инстанции при рассмотрении жалобы НО «ФКР» пришел к выводу об изменении постановления врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Камышлинского и <адрес>ов № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания верного предмета исполнения решения суда: «обязать НО «ФКР» провести капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем проведения конкурсных процедур и заключения соответствующего договора на проведение капитального ремонта фасада, ремонта внутридомовых инженерных систем и подвальных помещений в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу».

Вместе с тем, с состоявшимися по делу актами согласиться нельзя, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указано, что НО «ФКР» не исполнены требования судебного пристава ОСП Камышлинского и <адрес>ов, выразившееся в непредставлении сведений о результатах исполнения решения.

Вместе с тем, приведенное в протоколе описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания данной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений однако, оставлено судебным приставом- исполнителем и судьей районного суда без внимания, вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Камышлинского и <адрес>ов № от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Клявлинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Камышлинского и <адрес>ов № от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Клявлинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении некоммерческой организации Регионального оператора <адрес> «Фонд капитального ремонта» отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Самарского областного суда ФИО3