Постановление № 5-1470/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-1470/2020

№ 5- 1470/20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 ноября 2020 г. г. Мытищи Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Макарова О.В., с участием помощника Мытищинского городского прокурора Ермаковой Л.А., генерального директора ООО « ДРЦ» ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

должностного лица- генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Детский реабилитационный центр" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Украинской ССР, гр-на РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 00 минут по 13 часов 25 минут, в ходе проведения проверки, проведенной в отношении ООО "ДРЦ" по адресу : МО, г.о. Мытищи, <адрес>, Мытищинской городской прокуратурой с привлечением специалиста-эксперта отдела санитарно-эпидемиологического надзора в городском округе Мытищи Управления Роспотребнадзора по МО, инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Мытищи управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по МО, установлено, что ген. директор указанного юридического лица - ФИО1, допустил работу ООО "ДРЦ" с нарушениями требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 73, "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 45, "СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31, а именно :

- в нарушение п. 4.15 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, в горячем цехе пищеблока допущена эксплуатация 2 осветительных приборов при этсутствии защитной арматуры.

- в нарушение п. 8.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 13, раковины для мытья рук при входе в обеденный зал не установлены, мытье рук осуществляется в помещении туалета ;

- в нарушение п. 8.22 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, для мытья посуды в буфет-раздаточной допускается использование губок;

- в нарушение п. 8.23 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, п. 5.20 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, в буфет-раздаточной тара с пищевыми отходами не оснащена крышкой, кроме того, под моечной раковиной для сбора пищевых отходов используется емкость без маркировки и крышки (ведро);

- в нарушение п. 8.21. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, п. 5.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, дезинфекция столовой посуды для питания детей и раздачи пищи в буфет-раздаточной по эпидемиологическим показаниям не проводится, дезинфицирующие средства и инструкции по их применению на момент проверки отсутствуют;

- в нарушение п.п. 5.22, 5.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- OS, для уборки буфет-раздаточной, пищеблока, горячего и холодного цехов, помещений, вспомогательных помещений, санитарных узлов отдельный промаркированный уборочный инвентарь не выделен. Для хранения уборочного инвентаря отдельное помещение либо специально отведенное место не выделено, а именно уборочный инвентарь, который имеется частично и без маркировок, хранится в шкафу для пожарных рукавов, в производственных помещениях;

- в нарушение п.п. 13.5, 13.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, в горячем цехе пищеблока над холодильном оборудованием с маркировкой «суточные пробы» совместно с санитарной одеждой без шкафов хранится верхняя одежда и личные вещи сотрудников, гардеробная отсутствует;

- в нарушение п.п. 4.17, 5.11, 5.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.3.6, своевременно не производится текущий косметический ремонт, а именно нарушена целостность покрытия оконных проемов, множественные отслоения окрасочного слоя оконного проема перед производственным столом в пищеблоке, что также препятствует проведению необходимой влажной уборки помещения с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Нарушение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований влечет ответственность, предусмотренную ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Помощник Мытищинского городского прокурора ФИО3 подтвердила обстоятельства, установленные при проверке ДД.ММ.ГГГГ, настаивала на привлечении ген. директора ООО « ДРЦ" ФИО1 к административной ответственности за выявленные административные правонарушения, пояснила, что на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, нарушения до конца не были устранены, а выявленные нарушения санитарных норм в условиях распространения COVID -19 создают угрозу для здоровья и жизни детей.

Должностное лицо ФИО1, возражая по позиции органа административной юрисдикции, оспаривал применение СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 в рассматриваемой ситуации, не отрицал, что сотрудниками лагеря были допущены отдельные нарушения санитарных норм, однако полагал их не существенными, также указал на нарушение сроков уведомления о проведении проверки, пояснил, что на момент проведения повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ и на настоящее время все допущенные нарушения были устранены.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы административного дела и дополнительно представленные сторонами, суд пришел к следующим выводам.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 73 утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей летнего, сезонного и круглогодичного функционирования. Указанные санитарные правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, организацией и эксплуатацией детских оздоровительных лагерей.

Согласно п.8.1 указанных Правил, в организациях питания обработка продовольственного сырья и осуществление всех производственных процессов по приготовлению кулинарной продукции должны выполняться в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям общественного питания и с учетом требований настоящих санитарных правил- СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила".

Вопреки доводам защитников юридического лица, указанная норма прямо предписывает при организации оздоровительного лагеря соблюдение требований СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-08.

Факт совершения ген. директора ООО "ДРЦ" ФИО1 указанных административных правонарушений, и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе,

-решением Мытищинского городского прокурора Непомнящего Е.Ю. о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: МО, г.о. Мытищи, <адрес> с целью проверки соблюдения федерального законодательства, в том числе на предмет исполнения санитарно-эпидемиологических норм, требований пожарных безопасности,

-актом проверки ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в период времени с 11 часов 00 минут по 13 часов 25 минут, ст. помощником Мытищинской городской прокуратуры ФИО3 с привлечением специалиста-эксперта отдела санитарно-эпидемиологического надзора в городском округе Мытищи Управления Роспотребнадзора по МО ФИО5, инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Мытищи управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по МО ФИО6, в котором зафиксированы следующие нарушения: - в нарушение п. 4.15 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, в горячем цехе пищеблока допущена эксплуатация 2 осветительных приборов при этсутствии защитной арматуры, - в нарушение п. 8.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 13, раковины для мытья рук при входе в обеденный зал не установлены, мытье рук осуществляется в помещении туалета ; в нарушение п. 8.22 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, для мытья посуды в буфет-раздаточной допускается использование губок; в нарушение п. 8.23 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, п. 5.20 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, в буфет-раздаточной тара с пищевыми отходами не оснащена крышкой, кроме того, под моечной раковиной для сбора пищевых отходов используется емкость без маркировки и крышки (ведро); в нарушение п. 8.21. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, п. 5.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, дезинфекция столовой посуды для питания детей и раздачи пищи в буфет-раздаточной по эпидемиологическим показаниям не проводится, дезинфицирующие средства и инструкции по их применению на момент проверки отсутствуют; в нарушение п.п. 5.22, 5.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- OS, для уборки буфет-раздаточной, пищеблока, горячего и холодного цехов, помещений, вспомогательных помещений, санитарных узлов отдельный промаркированный уборочный инвентарь не выделен. Для хранения уборочного инвентаря отдельное помещение либо специально отведенное место не выделено, а именно уборочный инвентарь, который имеется частично и без маркировок, хранится в шкафу для пожарных рукавов, в производственных помещениях; в нарушение п.п. 13.5, 13.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, в горячем цехе пищеблока над холодильном оборудованием с маркировкой «суточные пробы» совместно с санитарной одеждой без шкафов хранится верхняя одежда и личные вещи сотрудников, гардеробная отсутствует; в нарушение п.п. 4.17, 5.11, 5.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.3.6, своевременно не производится текущий косметический ремонт, а именно нарушена целостность покрытия оконных проемов, множественные отслоения окрасочного слоя оконного проема перед производственным столом в пищеблоке, что также препятствует проведению необходимой влажной уборки помещения с применением моющих и дезинфицирующих средств (нарушение); в нарушение п. 10 Плана мероприятий на 2017 - 2020 годы по реализации Основ государственного регулирования и государственного контроля организации отдыха и оздоровления детей, утвержденных распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О плане мероприятий по реализации Основ государственного регулирования и государственного контроля организации отдыха и оздоровления детей» ввиду проведения детской летней оздоровительной кампании на фоне эпидемии новой коронавирусной инфекции Министерство здравоохранения Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ №/И/2-7564 «О подготовке и проведении детской летней оздоровительной кампании 2020 года», на момент проверки план действий на случай выявления ребенка или работника с острым респираторным заболеванием или новой коронавирусной инфекцией, включая наличие информации о близлежащих медицинских организациях с указанием их адреса, принимающих пациентов с указанной патологией, и контактные телефоны указанных медицинских организаций, в том числе контактные телефоны их руководителей, отсутствуют. Вожатые памятками по профилактике и раннему выявлению новой коронавирусной инфекции согласно приложению № к письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- З/И/2-7564 не обеспечены,

с которым ознакомлен ФИО1;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "ДРЦ",

- Уставом общества;

- фотоматериалом, которым зафиксированы выявленные нарушения, изложенные в акте проверки и в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении;

- постановлением и.о. Мытищинского городского прокурора ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дел об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ген. директора ООО "ДРЦ" ФИО1, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы Закона и СанПиНа, нарушение которых вменяется должностному лицу, при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, постановление вынесено в присутствии генерального директора общества ФИО1., которому права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены, с постановлением он ознакомлен, копию для сведения получил на руки, о чем имеются его собственноручные подписи, постановления содержат все сведения, требуемые ст. 28.4 КоАП РФ.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами Мытищинской городской прокуратуры и Роспотребнадзора по МО, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административных правонарушений, они согласуются между собой и с фактическими данными, в связи с чем суд признает их достоверными и допустимыми.

Вместе с тем, суд отмечает, что инкриминированное нарушение требований п. 2.2 "МР 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.4. Гигиена детей и подростков. Рекомендации по организации работы организаций отдыха детей и их оздоровления в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации", выразившегося в том, что дозаторы с антисептическим средством для обработки рук перед входом на пищеблок не установлены, нарушение п. 10 Плана мероприятий на 2017 - 2020 годы по реализации Основ государственного регулирования и государственного контроля организации отдыха и оздоровления детей, утвержденных распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О плане мероприятий по реализации Основ государственного регулирования и государственного контроля организации отдыха и оздоровления детей» ввиду проведения детской летней оздоровительной кампании на фоне эпидемии новой коронавирусной инфекции Министерство здравоохранения Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ №/И/2-7564 «О подготовке и проведении детской летней оздоровительной кампании 2020 года», выразившегося в том, что на момент проверки план действий на случай выявления ребенка или работника с острым респираторным заболеванием или новой коронавирусной инфекцией, включая наличие информации о близлежащих медицинских организациях с указанием их адреса, принимающих пациентов с указанной патологией, и контактные телефоны указанных медицинских организаций, в том числе контактные телефоны их руководителей, отсутствуют, а также в том, что вожатые памятками по профилактике и раннему выявлению новой коронавирусной инфекции согласно приложению № к письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- З/И/2-7564 не обеспечены, является излишне вмененным, поскольку указанные положения носят рекомендательный характер, вследствие чего их неисполнение не влечет административной ответственности.

В силу подп. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

Согласно ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Вопреки доводам ФИО1, нарушений процессуальных и материальных норм административного законодательства, прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и осуществлялось производство по делу, влекущих недопустимость представленных в деле доказательств, не допущено.

Исключение указанных выше нарушений, излишне вмененных должностному лицу, не влияет на вопрос о доказанности событий административных правонарушений и составов указанных административных правонарушений в действиях виновного лица.

На момент проведения проверки по настоящее время генеральным директором ООО "ДРЦ" являлся гражданин ФИО1, что подтверждается представленными материалами, который в силу устава является единоличным исполнительным органом указанного юридического лица.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом – генеральным директором ООО "ДРЦ"не обеспечил со своей стороны надлежащего исполнения, а также контроля за деятельностью ООО "ДРЦ", вследствие чего были совершены указанные выше правонарушения.

В этой связи, суд приходит к выводу о доказанности вины ген. директора ООО "ДРЦ" ФИО1 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - коронавирусной инфекции (2019-nCoV), т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания должностному лицу, суд учитывает обстоятельства совершенных им административных правонарушений.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, является тот факт, что должностное лицо впервые привлекается к административной ответственности (иного суду не представлено), а также, суд принимает во внимание частичное устранение выявленных нарушений на момент повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу должностного лица в деле не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Решая вопрос о назначении административного наказания в отношении должностного лица, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также принимает во внимание объем и характер данных нарушений, и полагает необходимым назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Детский реабилитационный центр" ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (десяти тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам :

Получатель: УФК по МО (Управление Роспотребнадзора по МО)

р/с: 40№,

ИНН: <***>,

Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО,

КПП: 502901001,

БИК: 044525000,

ОКТМО: 46746000,

КБК:14№,

УИН: 14№,

ЕИП: 1010№.

Штраф, назначенный Мытищинским городским судом МО на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки ( рассрочки), предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2- 30.8 КоАП РФ.

Судья : Макарова О.В.