Решение № 2-287/2020 2-287/2020~М-249/2020 М-249/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-287/2020

Гражданское дело№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года с. Баргузин

Судья Баргузинского районного суда Ивахинова Э.В., при секретаре Краснослабодцеве О.А., с участием помощника прокурора Баргузинского района РБ Цыренова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Баргузинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Баргузинский районный суд РБ с иском к ответчику ИП ФИО1 о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Баргузинского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в деятельности ИП ФИО1, по результатам которой установлено следующее.

ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНРШ №, ИНН №, осуществляет предпринимательскую деятельность на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <адрес>.

Проверкой установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность в нарушение требований природоохранного законодательства.

1) Так, федеральным законодательством предусмотрена обязанность физических и юридических лиц соблюдать требования закона в сфере обращения с отходами производства, своевременно проводить мероприятия по очистке территории производства от отходов.

Установлено, что ИП ФИО1 нарушаются указанные требования закона.

Так, согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспеченияблагоприятных условий жизнедеятельности человека; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности- обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды- ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Ссылаются на нормы ст.ст. 34, 39, 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды»;ст.5, ч. 6 ст. 6 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республики Бурятия» ; пункт 1 ст. 12 и п.п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ), ст.ст. 10 и 11, 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, ч. 1 ст. 13, ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», ст.ст. 2, 3,11,22,39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».В силу ч. 5 ст. 3 Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1035-1V «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины в Республике Бурятия», на территории пункта приема и отгрузки древесины, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем независимо от целей использования древесины осуществляется деятельность по переработке древесины, должно быть оборудовано место (площадка) накопления отходов переработки древесины, соответствующее требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.6, 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы Производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2003 № 80, накопление и временное хранение промышленных отходов На производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно. При временном хранении отходов в нестационарных складах на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); По периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

В нарушение вышеперечисленных требований действующего законодательства ИП ФИО1 ненадлежащим образом организован регулярный сбор, вывоз и размещение отходов.

Так, в ходе осмотра территории пункта приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 установлено захламление почвы опилками натуральной чистой древесины, хранящихся за пределами специально оборудованного места накопления отходов непосредственно на земле.

Указанные факты также являются нарушением требований ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также п. 19,77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, согласно которым запрещается на территориях общего пользования поселений и городских округов, на территории садоводства или огородничества устраивать свалки горючих отходов; руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Поселок Усть-Баргузин, в котором расположен пункт приема и отгрузки древесины, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.07.2014 № 311 входит в перечень населенных пунктов Республики Бурятия, подверженных угрозе лесных пожаров.

Размещение горючих отходов на территории населенного пункта, подверженному угрозу перехода лесных пожаров создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, может повлечь за собой возникновение пожара в границах населенного пункта, а также его переход на лесной фонд, прилегающий к населенному пункту.

2)Также ИП ФИО1 нарушена обязанность по разработке проекта ориентировочной санитарно-защитной зоны с расчётами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля и др.)

Согласно ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В силу п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 74 от 25.09.2007 г. (далее по тексту СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В соответствии с п. 3.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) По разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона).

Проверкой установлено, что пилорама ИП ФИО1 не имеет проекта ориентировочной санитарно-защитной зоны с расчётами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля и др.)

Пункт приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 расположен в границах Нейтральной экологической зона Байкальской природной территории.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены требования ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», согласно которой на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом. Способом защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление подается прокурором района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в связи выявленными вышеуказанными нарушениями природоохранного, трудового, противопожарного законодательства, законодательства о лесопользовании в деятельности ИП ФИО1

Представитель истца помощник прокурора Цыренов А.В. по доверенности иск поддержал в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 исковые требования признал полностью, указав, что последствия признания иска ему разъяснены понятны.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Изучив материалы дела, судья считает возможным принять признание ответчиком иска. Признание ответчиком иска не противоречит действующему законодательству. Интересы 3-х лиц при этом не нарушены. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

В силу ч.4 ст.198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Учитывая приведенное положения закона, в случае признания иска ответчиком, суд считает возможным в судебном акте не указывать материально-правовые основания удовлетворения исковых требований.

Тем самым, суд удовлетворяет исковые требования истца.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Госпошлина в соответствии с пп. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, составляет 300 рублей и подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.173,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования по иску прокурора Баргузинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 очистить территорию пункта приема и отгрузки деревины по адресу: <адрес>, от отходов переработки древесины в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ИП ФИО1 принять меры по установлению размера санитарно-защитной зоны пункта приема и отгрузки деревины по адресу: <адрес>, после чего обеспечить пункта приема и отгрузки деревины проектом ориентировочной санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля и др.) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Баргузинский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Э.В. Ивахинова