Решение № 12-84/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 12-84/2017

№ 12-84/2017


Р Е Ш Е Н И Е

с.Омутинское 08 декабря 2017 года

Федеральный судья Омутинского районного суда Тюменской области: Баева Н.Ю.,

при секретаре: Соловьевой Е.Б.,

с участием представителя АСУСОН ТО «Лесновский психоневрологический интернат» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-84/2017 по жалобе директора АСУСОН ТО «Лесновский психоневрологический интернат» ФИО1 на постановление начальника ОП №2 МО МВД России «Омутинский» ФИО3 от 02 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении: Автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения Тюменской области «Лесновский психоневрологический интернат», расположенного по адресу: ул.Ленина, д.41 с.Лесное Юргинского района Тюменской области,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОП №2 МО МВД России «Омутиснкий» ФИО3 от 02 ноября 2017 года АСУСОН ТО «Лесновский психоневрологический интернат» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Указанным постановлением установлено, что 18.10.2017 года по адресу: <адрес>, было выявлено административное правонарушение, связанное с допущением пребывания в жилом помещении без регистрации гражданина РФ ФИО2. Собственником указанного помещения является АСУСОН ТО «Лесновский психоневрологический интернат». Гражданин ФИО2 имеющий регистрацию по адресу: <адрес>, прибыл для лечения в АСУСОН ТО «Лесновский психоневрологический интернат» из другого субъекта РФ и был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> 24.07.2014 по 15.06.2017 года. Однако, после окончания срока действия регистрации по месту пребывания с 16.06.2017 по 18.10.2017 год, администрация АСУСОН ТО «Лесновский психоневрологический интернат» в установленный законодательством РФ 90-дневный срок не обратилась в территориальный орган МВД РФ по вопросу постановки гражданина ФИО2 на регистрационный учет по месту жительства (пребывания).

Директор АСУСОН ТО «Лесновский психоневрологический интернат» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление начальника ОП №2 МО МВД России «Омутинский» ФИО3, в которой, не оспаривая вины в совершенном административном правонарушении, просит снизить размер назначенного административного штрафа. Просит учесть наличие смягчающих наказание обстоятельств, и то обстоятельство, что учреждение осуществляет свою деятельность на основании государственного задания финансируемого в виде субсидии из областного бюджета. Кроме того, назначенный штраф в размере 250 000 рублей обременителен для предоставления учреждением услуг в полном объеме. Поэтому просит суд изменить постановление начальника ОП №2 МО МВД России «Омутинский» ФИО3 от 02 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения Тюменской области «Лесновский психоневрологический интернат» и назначить административный штраф ниже низшего размера, предусмотренный санкцией статьи ч.1 ст.1915.1 КоАП РФ.

В судебном заседании директор АСУСОН ТО «Лесновский психоневрологический интернат» ФИО1 поддержала доводы жалобы по указанным в ней основаниям, и просила суд снизить размер административного штрафа, поскольку их учреждение финансируется из областного бюджета, где не предусмотрена статья на оплату штрафов. Кроме того, то обстоятельство, что администрация интерната не обратилась в установленный законом срок в территориальный орган МВД РФ по вопросу постановки их клиента ФИО2 на регистрационный учет по месту пребывания, не повлекло для последнего никаких неудобств.

В судебное заседание начальник ОП №2 МО МВД России «Омутинский» ФИО3 не явился. О месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд направил телефонограмму о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителя АСУСОН ТО «Лесновский психоневрологический интернат» ФИО1, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ административным правонарушением признается проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Согласно ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение.

Согласно п.п.9, 14 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 ( в редакции от 25.05.2017 года) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.

Регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, медицинской организации, на туристской базе или в ином подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производится по прибытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения на основании документов, удостоверяющих личность.

Администрация указанных организаций или учреждений, вправе не регистрировать гражданина по месту пребывания в указанных организациях или учреждениях, только в том случае, если данный гражданин зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в том же субъекте Российской Федерации, что и указанные организация или учреждение, и непрерывный срок пребывания данного гражданина в указанных организации или учреждении не превышает 90 дней со дня его прибытия в данное место пребывания.

Из материалов дела следует, что 18.10.2017 года по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин ФИО2 проживает по вышеуказанному адресу без регистрации. При этом собственником указанного помещения является АСУСОН ТО «Лесновский психоневрологический интернат». Гражданин ФИО2 имеющий регистрацию по адресу: <адрес>, прибыл для лечения в АСУСОН ТО «Лесновский психоневрологический интернат» из другого субъекта РФ и был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> 24.07.2014 по 15.06.2017 года. Однако после окончания срока действия регистрации по месту пребывания с 16.06.2017 по 18.10.2017 год, администрация АСУСОН ТО «Лесновский психоневрологический интернат» в установленный законодательством РФ 90-дневный срок не обратилась в территориальный орган МВД РФ по вопросу постановки гражданина ФИО2 на регистрационный учет по месту жительства (пребывания).

Данное обстоятельство директором АСУСОН ТО «Лесновский психоневрологический интернат» ФИО1 не оспаривалось.

Вместе с тем, доводы директора АСУСОН ТО «Лесновский психоневрологический интернат» ФИО1 о необходимости назначения административного наказания менее минимального размера, предусмотренного санкцией являются несостоятельными по следующим основаниям.

Из представленных материалов дела не усматривается наличие каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением АСУСОН ТО «Лесновский психоневрологический интернат», позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

В отношении АСУСОН ТО «Лесновский психоневрологический интернат» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, которое является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

Доказательств того, что размер назначенного АСУСОН ТО «Лесновский психоневрологический интернат» наказания обременителен для предоставления Учреждения услуг в полном объеме, как и исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением Учреждения, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, по делу не установлено.

В связи с этим, основания для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, отсутствуют.

Постановление о привлечении АСУСОН ТО «Лесновский психоневрологический интернат» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для этой категории дел.

На основании выше изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОП №2 МО МВД России «Омутиснкий» ФИО3 от 02 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении АСУСОН ТО «Лесновский психоневрологический интернат», оставить без изменения, жалобу директора АСУСОН ТО «Лесновский психоневрологический интернат» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения или получения копии решения суда в Тюменский областной суд, с подачей жалобы через Омутинский районный суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате, с применением компьютера.

Федеральный судья: Н.Ю.Баева