Решение № 2-128/2020 2-128/2020(2-1477/2019;)~М-1308/2019 2-1477/2019 М-1308/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-128/2020

Дело № 2- 128/2020


Решение

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Алимбековой С.А.,

с участием прокурора Рейн Л.В.,

представителя ответчика МКУ «Служба коммунального сервиса» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Коркино Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области, Муниципальному казенному учреждению «Служба коммунального сервиса» о возложении обязанности выделить денежные средства на установку дорожных знаков, установить дорожные знаки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Коркино в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области, Муниципальному казенному учреждению «Служба коммунального сервиса» о возложении обязанности выделить денежные средства на установку дорожных знаков, установить дорожные знаки. В обоснование иска сослался на следующие обстоятельства. Прокуратурой города проведена проверка в части исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Установлено, что на территории Коркинского городского поселения на нерегулируемом перекрестке неравнозначных дорог АДРЕС отсутствуют направляющие устройства (сигнальные столбики), 14.05.2019 выдано предписание Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Коркинскому району. Предписанием на администрацию Коркинского городского поселения возложена обязанность по установке направляющих устройств (сигнальных столбиков) в срок - 30 суток. До настоящего времени на нерегулируемом перекрестке неравнозначных дорог АДРЕС сигнальные столбики не установлены. Так как собственником имущества МКУ «СКС» является администрация Коркинского городского поселения, она несет субсидиарную ответственность по выполнению возложенных на учреждение обязанностей за счет собственных средств. Отсутствие сигнальных столбиков негативно сказывается на безопасности участников дорожного движения и нарушает их права. Поскольку существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор вправе обратиться в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ. Просит обязать администрацию Коркинского городского поселения выделить денежные средства на установку сигнальных столбиков на территории Коркинского городского поселения на нерегулируемом перекрестке неравнозначных дорог АДРЕС. Обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба коммунального сервиса» установить сигнальные столбики на территории Коркинского городского поселения на нерегулируемом перекрестке неравнозначных дорог АДРЕС в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Рейн Л.В. просила об удовлетворении иска по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика МКУ «Служба коммунального сервиса» ФИО1 с исковыми требованиями согласилась.

Ответчик администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о времени и месте судебного заседания извещена, представитель в судебное заседание не явился, в представленном отзыве указано, что денежные средства на установку дорожного знака уже выделены. (л.д. 22,25)

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2017 № 444-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в области организации дорожного движения непосредственно или через уполномоченные организации.

Согласно п. 2 распоряжения администрации Коркинского городского поселения от 28.11.2018 НОМЕР-р директор МКУ «СКС» назначен уполномоченным на выполнение мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог местного значения Коркинского городского поселения в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе: установка недостающих дорожных знаков, устройство недостающих искусственных неровностей, уход за разметкой, нанесение и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки и т.д.

В силу ч.4 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Так как собственником имущества МКУ «СКС» является администрация Коркинского городского поселения, она несет субсидиарную ответственность по выполнению возложенных на учреждение обязанностей за счет собственных средств.

Пунктом 8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 сигнальные столбики устанавливают на автомобильных дорогах без искусственного освещения при условиях, не требующих установки удерживающих ограждений.

Проектом организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденного постановлением администрации Коркинского городского поселения от 27.10.2017 НОМЕР на нерегулируемом перекрестке неравнозначных дорог АДРЕС должны быть установлены сигнальные столбики.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела (л.д.7-17), что на территории Коркинского городского поселенияна нерегулируемом перекрестке неравнозначных дорог АДРЕС отсутствуют направляющие устройства (сигнальные столбики).

Доводы стороны ответчика-Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района о том, что требование к Администрации Коркинского городского поселения не подлежит удовлетворению, поскольку фактически исполнено, в настоящее время решением Совета депутатов от 18.12.2019г. НОМЕР о бюджете на 2010 год и плановый периоды 2021 и 2022 уже выделены и доведены 24.12.2019 года до бюджетополучателя МКУ "СКС" лимиты денежных средств на указанные мероприятия в рамках муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Коркинского городского поселения на 2018-2020 годы, несостоятельным, так как согласно представленной расшифровки сметы расходов МКУ "СКС" на 2020 год на приобретение дорожных знаков выделено 100 000 руб., из пояснений представителя МКУ «Служба коммунального сервиса» ФИО1 следует, что сигнальные столбики относятся к дорожным знакам, выделенных денежных средств не достаточно.

Незаконность бездействия администрации Коркинского городского поселения выражена в непринятии действенных мер по приведению дорог в соответствие установленным правилам, стандартам, техническим нормам. Бездействие органа местного самоуправления в лице администрации Коркинского городского поселения нарушает права участников дорожного движения на безопасное движение по автомобильным дорогам, как водителей транспортных средств, так и пешеходов, передвигающихся по дороге. Ненадлежащее состояние дороги создает аварийные ситуации, в результате которых могут наступить тяжкие последствия, в том числе и гибель людей. Таким образом, существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые имеют право на охрану жизни, здоровья и своего имущества.

С учетом изложенного и приведенных выше норм законодательства суд находит исковые требования прокурора г. Коркино подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на установку сигнальных столбиков на территории Коркинского городского поселения на нерегулируемом перекрестке неравнозначных дорог ул. АДРЕС

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба коммунального сервиса» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить сигнальные столбики на территории Коркинского городского поселения на нерегулируемом перекрестке неравнозначных дорог АДРЕС в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина

Мотивированное решение составлено 22 января 2020 года.