Постановление № 5-94/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 5-94/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нефтекумск 16 апреля 2020 года

Судья Нефтекумского районного суда Ставропольского края Ходус А.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, <данные изъяты>, работающего <данные изъяты>, имеющего месячный доход <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, проживающего в <адрес>,

по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

перед началом рассмотрения дела об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

08.04.2020г. в 09 часов 45 минут, ФИО1, находился на рабочем месте в помещении магазина <данные изъяты>», расположенного в <адрес><адрес> и осуществлял трудовую деятельность без специального документа, выданного работодателем, чем нарушил положения Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020г. №119 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края».

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил. Пояснил, что в настоящее время ему работодателем выдан специальный пропуск, заверенный администрацией Нефтекумского городского округа Ставропольского края.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок.

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020г. №119 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края» (в ред. от 03.04.2020, действовавшей на момент совершения правонарушения) с 06 часов 00 минут 28 марта до 30 апреля 2020 года включительно была приостановлена работа объектов розничной торговли (за исключением аптек и аптечных пунктов, ветеринарных аптек, а также объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары и (или) непродовольственные товары первой необходимости, указанные в приложении 1 к данному постановлению) и розничных рынков (за исключением рынков продовольственных товаров), за исключением продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки (п.2.4).

Согласно приложению 1 к постановлению Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020г. №119, в перечень непродовольственных товаров первой необходимости не включены телевизоры, фотоаппараты и бытовая техника.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 08.04.2020г., в котором отражены обстоятельства нахождения ФИО1, 08.04.2020г. в 09 часов 45 минут, на рабочем месте в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенного в <адрес> без специального пропуска установленной формы на право пребывания вне места жительства; согласующимся с указанным протоколом рапортом инспектора ГИАЗ Отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу К.Р.О. от 08.04.2020г. о выявлении факта нахождения ФИО1 на рабочем месте без специального пропуска установленной формы, выданной работодателем; протоколом осмотра помещений, территорий от 08.04.2020г., согласно которому осмотрено помещение магазина «<данные изъяты>» и установлено, что в магазине ведется реализация непродовольственных товаров: телевизоров, фотоаппаратов и бытовой техники, а также нахождение продавца ФИО1 на рабочем месте без специального пропуска установленного образца; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным на неопределенный срок, согласно которому ФИО1 выполняет незапрещенную работу по должности продавец-консультант магазина <данные изъяты>» <адрес>; объяснением ФИО1 от 08.04.2020г..

Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении вида и размера наказания, учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность и наказание.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Принимая во внимание изложенное, материальное и семейное положение лица, привлекаемого к ответственности, прихожу к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

В соответствие с ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.3 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В материалах дела об административном правонарушении не содержится сведений о том, что совершенное ФИО1 правонарушение повлекло причинение имущественного вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологической безопасности населения впервые, а также факты отсутствия каких-либо негативных правовых последствий по делу, суд считает возможным заменить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, что, по мнению суда, будет отвечать целям назначения административного наказания, предусмотренным ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст.3.4, 4.1, 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения, а правонарушителем в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Нефтекумского районного суда Ходус А.Н.