Решение № 3А-35/2017 3А-35/2017~М-32/2017 М-32/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 3А-35/2017

Дело № 3а-35/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский областной суд в составе:

судьи-председательствующего Лукиных Л.П.,

при секретаре судебного заседания Булгаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 24 апреля 2017 г. административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Курганской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Администрации г. Кургана об установлении кадастровой стоимости здания гаража, равной его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратилась в Курганский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Курганской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее – Управление Росреестра по Курганской области), Администрации г. Кургана об установлении кадастровой стоимости здания гаража, равной его рыночной стоимости. В обоснование административного иска, с учетом его изменения, указала, что ей на праве собственности принадлежит здание гаража на 10 машин с кадастровым №, расположенное по <адрес>. Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости установлена в размере 5403 524 руб. 83 коп. С результатами определения указанной кадастровой стоимости она не согласна, считает ее существенно завышенной и несоразмерной рыночной стоимости. Ссылаясь на нормы Налогового кодекса Российской Федерации, указала, что размер кадастровой стоимости объекта недвижимости применяется для целей налогообложения, а именно: при уплате налога на имущество физических лиц и налога на доходы физических лиц при продаже данного объекта недвижимого имущества. В обоснование довода о завышенной кадастровой стоимости ссылается на отчет об определении рыночной стоимости объекта оценки № ИП.01.01.16-122 от 21 ноября 2016 г. и положительное экспертное заключение № 3750/2016 от 8 декабря 2016 г. Учитывая изложенное, просила установить кадастровую стоимость здания гаража на 10 машин, с кадастровым №, назначение: нежилое, общей площадью 746,4 кв. м, литер: Р, этажность 1, расположенное по <адрес>, равной его рыночной стоимости, в размере 2638200 руб.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Настаивал, что завышенный размер кадастровой стоимости повлияет на размер налога на имущество физических лиц, который с 1 января 2020 г. по всем объектам будет исчисляться из кадастровой стоимости. Кроме того, в случае продажи данного здания административному истцу придется уплатить налог на доходы физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области ФИО3 разрешение заявленных ФИО1 требований оставила на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Администрации г. Кургана ФИО4, не оспаривая выводы отчета об определении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, полагал заявленные административным истцом требования необоснованными по причине того, что в настоящее время какие-либо права ФИО1 установленной кадастровой стоимостью принадлежащего ей гаража не нарушаются.

Представитель административного ответчика Правительства Курганской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался. В своем письменном отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Разрешение иска оставил на усмотрение суда, указав, что на территории Курганской области закон, устанавливающий единую дату начала применения на ее территории порядка определения налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, до настоящего времени не принят. Налогооблагаемая база устанавливается исходя из инвентаризационной стоимости объекта. Поэтому установление судом кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости, равной рыночной, не порождает правовых последствий для административного истца и соответствующих государственных органов.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Курганской области в судебном заседании не участвовал. В письменном отзыве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Решение по данному делу оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания.

Заслушав участников судебного процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от 25 мая 2010 г. ФИО1 приобрела в собственность здание гаража на 10 машин, с кадастровым №, назначение: нежилое, общей площадью 746,4 кв. м, литер: Р, этажность 1, расположенное по <адрес>.

10 июня 2010 г. ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации права № на указанное здание гаража.

Согласно кадастровой справке от 8 июня 2016 г. о кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости, выданной ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области, кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу гаража по состоянию на 27 июня 2012 г. составляет 5403 524 руб. 83 коп.

Из отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки № ИП.01.01.16-122 от 21 ноября 2016 г., подготовленного экспертом-оценщиком Б.М.С.., рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым № по состоянию на 27 июня 2012 г. составляет 2638 200 руб.

В силу ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. и п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» № 28 от 30 июня 2015 г. результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если они затрагивают права и обязанности этих лиц.

Порядок исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц регулируется гл. 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), введенной в действие Федеральным законом № 284-ФЗ от 4 октября 2014 г., вступившим в законную силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 401 НК РФ к объектам налогообложения по налогу на имущество физических лиц отнесены расположенное в пределах муниципального образования имущество, в том числе гаражи.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 402 НК РФ с 1 января 2015 г. налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 г. единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений ст. 5 настоящего Кодекса.

Во исполнение положений ч. 1 ст. 402 НК РФ до настоящего времени на территории Курганской области не принят закон, устанавливающий единую дату начала применения порядка определения налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

В силу ч. 2 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в п. 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абз. 3 п. 1 настоящей статьи.

Следовательно, если законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации не установил единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, то налоговая база определяется исходя из инвентаризационной стоимости, но лишь до 1 января 2020 г.

При этом, как установлено ч. 3 ст. 402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 данного Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абз. 2 п. 10 ст. 378.2 данного Кодекса, определяется только исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области своими распоряжениями № 646-р от 18 ноября 2015 г. и № 741-р от 27 декабря 2016 г. «Об определении перечня объектов недвижимого им имущества, расположенных на территории Курганской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» определил перечень объектов недвижимого имущества, по которым налоговая база исчисляется из их кадастровой стоимости, соответственно, на 2016 г. и 2017 г.

Объект недвижимости с кадастровым №, принадлежащий ФИО1, в утвержденные перечни на 2016 г. и 2017 г. – не включен.

Таким образом, установленный в настоящее время налоговым законодательством порядок исчисления налога на имущество физических лиц в отношении принадлежащего административному истцу задания гаража не предполагает определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 217.1 НК РФ (в ред. Федерального закона № 382-ФЗ от 29 ноября 2014 г.), применяемыми в отношении объектов недвижимого имущества, приобретенных в собственность после 1 января 2016 г., в случае, если доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на продаваемый объект недвижимого имущества, умноженная на понижающий коэффициент 0,7, в целях налогообложения налогом доходы налогоплательщика от продажи указанного объекта принимаются равными кадастровой стоимости этого объекта по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на соответствующий объект недвижимого имущества, умноженной на понижающий коэффициент 0,7.

Административный истец ссылается на то, что установленный размер кадастровой стоимости принадлежащего ей объекта недвижимости может стать причиной завышения налога на доходы физических лиц в случае его продажи.

Согласно ст. 24.12 Федерального закона № 135-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Суд считает, что доводы административного истца о том, что установление кадастровой стоимости принадлежащего ему здания гаража в размере его рыночной стоимости необходимо истцу для целей гражданского оборота, также не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств, подтверждающих, что результаты определения кадастровой стоимости гаража на момент его возможной продажи с учетом законодательно закрепленной периодичности пересмотра государственной кадастровой оценки нарушают права административного истца, как участника гражданской сделки, суду не представлено.

Таким образом, утверждение административного истца о возможном наступлении в будущем событий, связанных с отчуждением данного имущества, не могут быть приняты во внимание, поскольку вынесение судебного решения под условием не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (ч. 1 ст. 84 КАС РФ).

Стороны по административному делу об оспаривании кадастровой стоимости обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных ст. 64 данного Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в ст. 248 данного Кодекса, лежит на административном истце (ч. 5 ст. 247 КАС РФ).

Суд отмечает, что ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих, что результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ей здания гаража с кадастровым №, расположенного по <адрес>, нарушают права административного истца, как налогоплательщика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 245-249 КАС РФ, суд

решил:

в административном иске ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Правительству Курганской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области об установлении кадастровой стоимости здания гаража с кадастровым №, площадью 746,4 кв.м., расположенного по <адрес>, равной его рыночной стоимости, в размере 2638 200 руб. по состоянию на 27 июня 2012 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Судья Л.П. Лукиных