Решение № 12-139/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 12-139/2025

дело № 12-139/2025г.

50RS0005-01-2025-002322-07


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Дмитров 10 июня 2025 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Наплекова Т.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ФИО6» ФИО5 на постановление о назначении административного наказания № ОСГ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника территориального отдела № территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> ФИО4 в отношении юридического лица ФИО7», №, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № ОСГ о назначении административного наказания, вынесенным заместителем начальника территориального отдела № территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ "<адрес> об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Заявитель- генеральный директор ФИО9» ФИО5 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в кузове транспортного средства, принадлежащего ФИО10», которое было зафиксировано фотофиксацией, перевозился грунт на основании накладной № от 09.02.2025г., который является строительным материалом, а не строительным отходом, в связи с чем действия Общества не подпадают под ч.1 ст.6.26 КоАП МО.

Генеральный директор ФИО11» ФИО5 либо представитель Общества в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, с ходатайством об отложении дела не обращался, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Территориальный отдел № территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, с ходатайством об отложении представитель не обращался, в связи с чем суд приходит к выводу, что неявка представителя ТО № не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, исследовав материалы дела, а также доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно постановления о назначении административного наказания № от 21.02.25г., которое было вынесено на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и видеозаписи, заводской номер BR12593, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. 12 час. 02 мин. <адрес> с использованием транспортного средства марки «КАМАЗ 651115-L4», государственный регистрационный знак № осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ), в нарушение порядка, установленного ч.16 чт.56 Закона Московской области № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области».

Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, государственных органов <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>» (далее - подсистема Электронный талон ОССиГ) электронный талон на транспортное средство марки «КАМАЗ 651115-L4», государственный регистрационный знак №, на ДД.ММ.ГГГГ 12 час. 02 мин. отсутствовал.

На основании ч. 16 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с ОССиГ обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды. Перемещение ОССиГ до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, (далее - разрешение на перемещение ОССиГ), выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительнораспорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии с п.п. 5.2-5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 № 134-РМ, (далее - Порядок обращения с ОССиГ) перемещение ОССиГ по территории Московской области в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктами, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака.

Согласно п. 5.10 Порядка обращения с ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГг. 12 час. 02 мин. при перемещении ОССиГ без электронного талона с использованием транспортного средства марки «КАМАЗ 651115-L4», государственный регистрационный знак №, допущено совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственником (владельцем) транспортного средства марки «КАМАЗ 651115-L4», государственный регистрационный знак № с использованием которого совершено рассматриваемое административное правонарушение, на момент фиксации нарушения, по данным ГИБДД МВД России – является ООО Компания ФИО2».

Как следует из материалов дела и доводов жалобы, представитель ФИО12» принадлежность транспортного средства «КАМАЗ 651115-L4», государственный регистрационный знак №, ФИО13», а также факт перевозки груза 09.02.2025г. при отсутствии электронного талона, не оспаривает.

Согласно ч.1 ст.6.26 Кодекса об административных правонарушения <адрес> нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, заводской номер BR12593, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.

Факт совершения указанного административного правонарушения ФИО14» подтверждается, помимо изложенного, следующими доказательствами:

-сведениями о зарегистрированных транспортных средствах и их владельцах, согласно которого т/с «КАМАЗ 651115-L4», государственный регистрационный знак №, принадлежит ФИО15»;

-фотоснимком, на котором специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, заводской номер BR12593, зафиксировано т/с «КАМАЗ 651115-L4», государственный регистрационный знак № 09.02.2025г. в 12 час. 02 мин. на <адрес> в <адрес>-А, с ОССиГ;

-сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ на транспортное средство марки «КАМАЗ 651115-L4», государственный регистрационный знак <адрес>, о том, что на ДД.ММ.ГГГГ 12 час. 02 мин. электронный талон на вывоз ОССиГ на т/с № отсутствует.

Доводы жалобы о том, что указанное транспортное средство не перевозило отходы строительства, сноса зданий и сооружений, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются представленным фотоснимком, зафиксировавшим содержимое кузова автомобиля (л.д.34).

Часть ч.1 ст.6.26 Кодекса об административных правонарушения <адрес> устанавливает ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>.

Пунктом 2.1 Порядка Обращения с ОССиГ, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от 25.02.2021г. №РМ, установлено, чтоотходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунты (далее - ОССиГ) - остатки сырья, материалов, изделий, иных продуктов строительства, образующиеся при строительстве, реконструкции, разрушении, сносе, разборке, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, промышленных объектов дорожно-мостового строительства и благоустройства, включая высвобождаемые грунты, а также при проведении ремонтно-отделочных работ в помещениях, за исключением новых строительных материалов, не использованных в процессе строительства.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в неисполнении требований и/или обязательных мероприятий (порядка), установленных Распоряжением Минэкологии МО №-РМ от 25.02.2021г. «Об утверждении порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>». Согласно указанного Распоряжения №-РМ, вывозить или транспортировать строительные отходы с места их образования возможно только в специализированные места (пункты приема, утилизации или переработки) на территории <адрес>.

В данном случае ФИО16» является отходоперевозчиком (транспортировщиком), поскольку осуществляет перемещение (транспортировку) отходов ОССиГ на принадлежащем ООО грузовом автомобиле, является законным правообладателем отходов. И именно ФИО17» нарушило установленный Законом, и с ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Минэкологии МО №-РМ от 25.02.2021г. Порядок обращения с отходами.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, ФИО18» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.26 Кодекса Московской области об административных правонарушений.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным в соответствие со ст.2.9 КоАП РФ, и для замены назначенного Обществу наказания на предупреждение, суд не усматривает.

Согласно ч.1 ст.16.4 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из представленных материалов дела, на момент совершения указанного правонарушения ФИО19» к административной ответственности не привлекалось.

В соответствие с п.3 Постановления Конституционного суда РФ от 07.04.2020г. № 15-П «По делу о проверке конституционности частей 3.2. и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с жалобой акционерного общества «РСК», впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменений, части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ подлежат применению в устанавливаемых ими случаях при назначении юридическим лицам административных штрафов за административные правонарушения, предусмотренные субъектами Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что постановление должностного лица подлежит изменению в части назначенного Обществу наказания, поскольку в соответствии ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного, административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, а также характер совершенного административного правонарушения, отсутствие каких-либо тяжких последствий совершенного правонарушения, с учетом принципа соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным снизить размер назначенного юридическому лицу наказания до уровня ниже низшего предела, т.е. до 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №ОСГ в отношении юридического лица ФИО20» о привлечении к ответственности по ч.1 ст.6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» изменить: на основании ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер назначенного административного штрафа снизить до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО21» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья