Решение № 12-108/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 12-108/2018

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 08 июня 2018 года

Судья <адрес> городского суда <адрес> ФИО1,

при секретаре Кретининой А.И., с участием защитника МУ «Администрация <адрес> муниципального района <адрес>» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МУ «Администрация <адрес> муниципального района <адрес>» ФИО3 на постановление о назначении административного наказания от <дата>, вынесенное мировым судьей 17-го судебного участка <адрес> судебного района <адрес> ФИО2 в отношении МУ «Администрация <адрес> муниципального района <адрес>» по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 17 судебного участка <адрес> судебного района <адрес> ФИО2 от <дата>г. МУ «Администрация <адрес> муниципального района <адрес>» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, на основании которой назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Администрации ФИО3 обжалует его, просит отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу (л.д. 36-37).

В судебном заседании защитник ФИО4, действующая на основании доверенности № от 16.05.2018г., поддержала доводы жалобы, просила постановления суда отменить и прекратить дело об административном правонарушении за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Заслушав защитника, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, с учетом положений ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которой судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 24.05.2017г. должностным лицом <адрес> Администрации выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства на территории <адрес> со сроком исполнения до <дата> (л.д. 8). По ходатайству Администрации срок исполнения предписания продлен до 21.06.2017г. (л.д.10)

21.06.2017г. в ходе проведения проверки исполнения предписания установлено, что нарушения, указанные в предписании, Администрацией не устранены, что подтверждается актом проверки исполнения предписания от 21.06.2017г. № и фотоматериалами (л.д. 11-15).

Указанные действия Администрации квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со сложившейся судебной практикой Верховного Суда РФ, разъяснениями вышестоящих судов, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела и не подлежат изъятию из него. Копии указанных процессуальных документов их не заменяют и не расцениваются в качестве процессуальных доказательств по делу об административном правонарушении.

То есть, в каждом деле об административном правонарушении в качестве процессуальных доказательств должны находиться только подлинные процессуальные документы, составленные по данному делу, независимо от количества одновременно возбужденных дел по идентичным обстоятельствам.

В настоящем деле об административном правонарушении отсутствуют подлинники предписания об устранении выявленных нарушений № от 24.03.2017г.(л.д.8), акта проверки исполнения предписания с фотоматериалами(л.д.11-15), законность и обоснованность которых проверялась мировым судьей. Вместо этого в материалах дела представлены их копии, в связи с чем, эти материалы не отвечают критериям доказательств по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от 15.08.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МУ «Администрация <адрес> муниципального района <адрес>» подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Руководствуясь ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, п. 4 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ, ст. ст. 30.8, 30.12 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от 15.08.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МУ «Администрация <адрес> муниципального района <адрес>» отменить, направить дело на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Жалобу защитника МУ «Администрация <адрес> муниципального района <адрес>» ФИО3 - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>