Решение № 2-5302/2017 2-5302/2017~М-3212/2017 М-3212/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-5302/2017

Р Е Ш Е Н И Е 2-5302/2017

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Павловой И.М.

при секретаре Дутовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Даны Александровны к Российской академии наук (РАН) о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации;

установил:

ФИО1 предъявила иск к Российской академии наук (РАН), просила признать право на бесплатную приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС. Как основание требований указала, что переданное 20.04.2012 г. по договору найма жилое помещение, в котором постоянно проживает и за счет собственных средств произвела ремонт, должно быть передано истцу в частную собственность.

Участвующие в деле лица в суд, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, не явились, дело рассмотрено без их участия в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дел, отзыв ответчика Российской академии наук (л.д. 28-29), письменные пояснения третьего лица ФАУГИ (л.д. 33-35) приходит к следующему.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают на основании актов государственных органов, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Данная правовая норма является императивной.

В силу части 1 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 3 статьи 19 ЖК РФ - жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Согласно ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Квартира №, расположенная по адресу: АДРЕС относится к государственному жилищному фонду, является собственностью Российской Федерации – полномочия от имени собственника осуществляет ФАУГИ (Росимущество) и Правительство РФ. Титульным владельцем, на праве оперативного управления является ФГБУ Российская академия наук.

Из материалов рассматриваемого дела, установлено, что Российская академия наук по договору найма № от 20.04.2012 г. предоставила истцу ФИО1 на период работы в подведомственных, научных учреждениях РАН и Российской академии наук во временное (на 5 лет) возмездное владение и пользование двухкомнатную квартиру №, расположенную по адресу: АДРЕС. С 06.08.2013 г. истец зарегистрирована в спорном жилом помещении.

ФИО1 является научным сотрудником института РАН и была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании решения жилищной комиссии от 25.08.2012 г. ФИО1 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключена из списка участников ФЦП "Жилище", в связи с предоставлением ей квартиры по договору найма.

Истиц обратилась в РАН с заявлением о приватизации спорной квартиры, однако получила отказ, поскольку квартира предоставлена на основании договора найма, а не социального найма.

Требования истца о признании права собственности на спорную квартиру, в связи с занятием ею спорного жилого помещения на основании так называемого фактического договора социального найма, противоречат требованиям законодательства Российской Федерации, регламентирующего спорные правоотношения.

Так, ст. 671 ГК РФ предусмотрена такая правовая категория, как договор найма жилого помещения, по которому одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Таким образом, договор социального найма, регулируемый нормами жилищного законодательства, и договор найма (коммерческого), регулируемый нормами гражданского законодательства, являются различными правовыми категориями, влекущими различные юридические последствия.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, следовательно, относится к жилищному фонду Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или указом Президента Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, для предоставления на условиях социального найма жилого помещения, относящегося к федеральному жилищному фонду, в силу закона требуется два обязательных совокупных условия: гражданин должен быть признан нуждающимся в социальном жилье по правилам Жилищного кодекса; гражданин должен быть отнесен к категориям, определенным федеральным законом или указом Президента Российской Федерации (такие категории, например, определены в Федеральном законе от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 года N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ").

По правилам статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке очередности лишь состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, на основании решений органа местного самоуправления.

Также пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса).

ФИО1 в очереди нуждающихся в получении жилья на условиях социального найма в органах местного самоуправления не состояла (доказательств обратного суду не представлено), однако участвовала в федеральной целевой программе "Жилище".

В соответствии с Федеральной целевой программой "Жилище", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, молодым ученым, нуждающимся в улучшении жилищных условий предусмотрен порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений в форме жилищных сертификатов в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Предоставление квартир, в том числе по договорам социального найма, указанной целевой программой не предусмотрено. Обеспечение молодых ученых жилыми помещениями осуществляется в рамках программы путем предоставления им социальной выплаты, рассчитываемой в порядке, установленном программой.

Таким образом сам по себе факт участия истца в федеральной целевой программе "Жилище" сам не может свидетельствовать о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, в связи с признанием ее нуждающейся в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. ст. 2, 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из изложенного, приватизации подлежат только жилые помещения, занимаемые гражданами по договору социального найма, возможность приватизации жилых помещений, занимаемых по договору иного найма, законом не предусмотрена, в связи с чем, обжалуемое решение подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.

Поскольку спорное жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлялось, решения органа исполнительной власти либо ордер на вселение в спорное жилое помещение не выдавался, законных оснований для признания заключенного 20.04.2012 г. договора № найма договором социального найма для приобретения жилья в собственность в порядке приватизации, не имеется.

Кроме того, исходя из буквального толкования условий заключенного между сторонами договора найма следует, что жилое помещение предоставлено истице во временное пользование сроком на 5 лет на время ее работы в подведомственных, научных учреждениях РАН и Российской академии наук, в связи с чем, оснований для применения к спорным правоотношениям норм жилищного законодательства о договоре социального найма не имеется и к данным правоотношениям подлежат применению нормы гл. 35 ГК РФ о договоре коммерческого найма.

Условия договора найма истцом не оспорены, требований о признании права пользования спорной квартирой по договору социального найма не заявлено, в связи с чем, оснований для признания за ней права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении иска Ковалевой Даны Александровны к Российской академии наук о признании права собственности в порядке бесплатной приватизации квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Московского областного суда через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: