Решение № 12-120/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 12-120/2019

Дело № 12-120/2019

<>


РЕШЕНИЕ

18 июля 2019 года г. Саяногорск

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Гусына А.В.,

при секретаре Баториной М.М.,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление главного государственного инспектора в г. Саяногорске, Бейском районе Республики Хакасия по использованию и охране земель от ДАТА по делу № П по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора в г. Саяногорске, Бейском районе Республики Хакасия по использованию и охране земель от ДАТА по делу № П по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. Указывая, что постановление считает незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм действующего законодательства, поскольку участником прокурорской проверки не являлся. В акте проверки указан неверный кадастровый номер, а так же договор. В его собственности находится лишь ? доли земельного участка и дома, вторым обладателем является ФИО1, который ДАТА умер, новый собственник ему не известен. В связи с чем, он не может нести ответственность за использование дома и земельного участка в полном объеме. При составлении протокола он так же не присутствовал, хотя в протоколе указано обратное. Действующее законодательство не запрещает осуществление религиозной деятельности и проведение религиозных обрядов в жилых помещениях. В связи с чем, богослужения, проводимые местной религиозной организацией – церковь «Слово жизни» в жилом доме не противоречат целевому использованию самого земельного участка, на назначение земельного участка не повлияло. Так же обратил внимание на процессуальное нарушение сроков составления и направления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении. Просил постановление отменить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 поддержал жалобу, привел те же доводы, что и в жалобе, просил жалобу удовлетворить.

Должностное лицо главный государственный инспектор в г. Саяногорске, Бейском районе Республике Хакасия по использованию и охране земель ФИО2 возражала против удовлетворении жалобы, дополнительно представила письменные возражения, в которых указала, что ФИО3 был приглашен для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении путем направления соответствующих извещений. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО3 присутствовал лично, однако отказался с ним знакомиться. Земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-1» «малоэтажный жилой дом застройки усадебного типа». Довод ФИО3 о том, что действующее законодательство не запрещает богослужения, проводимые местной религиозной организацией – церковь «Слово жизни» в жилом доме, и данные действия не противоречат целевому использованию земельного участка, не основан на нормах права. Просила отказать ФИО3 в удовлетворении жалобы.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главного государственного инспектора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются, с помощью доказательств по делу - любых фактических данных, которые, в свою очередь устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Как следует из материалов дела, актом от ДАТА по проверке религиозной организации «Слово жизни», расположенной по адресу: <адрес> установлены нарушения земельного и градостроительного законодательства.

ФИО3 является собственником по ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, а так же жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>

На основании договора от ДАТА ФИО3 передал Местной религиозной организации церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» г. Саяногорска в безвозмездное пользование комнату № площадью 114,1 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану основного строения в жилом доме, площадью 611,2 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, для использования в целях проведения богослужений и осуществления иной деятельности, не запрещенной Уставом Местной религиозной организации церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» г. Саяногорска, на определенные часы и дни недели, согласно расписанию, на срок до ДАТА.

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Согласно ответу ДАГН г. Саяногорска от ДАТА земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне «Ж-1». Зона «Малоэтажной жилой застройки усадебного типа».

Постановлением № П от ДАТА ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Исследованные в судебном заседании доказательства, свидетельствуют о наличии в действиях ФИО3 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ.

Доводы, изложенные ФИО3 в жалобе не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, допущенные неточности паспортных данных и кадастрового номера, расцениваются судом как описка, с учетом пояснений главного регистратора. Проверка проводилась в отношении Местной религиозной организации церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» г. Саяногорска, расположенной по адресу: <адрес> что позволяет идентифицировать расположение объекта недвижимости и земельного участка на местности, и устраняет тем самым возникшие противоречия. Факт нецелевого использования земельного участка нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора в г. Саяногорске, Бейском районе Республики Хакасия по использованию и охране земель от ДАТА по делу № П в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в десятидневный срок, через Саяногорский городской суд.

Судья А.В. Гусына