Апелляционное определение № 33-1356/2026 от 13 апреля 2026 г.

Судья Лукьянова И.Б.

Дело № 2-188/2025

УИД 35RS0009-01-2024-003831-89

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от

№ 33-1356/2026
город Вологда
14 апреля 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Холминовой В.Н.,

судей Марковой М.В., Бочкаревой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Власовым И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 20 ноября 2025 года о признании недвижимого имущества бесхозяйным.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Холминовой В.Н., объяснения представителя истца ФИО1 ФИО2, представителя ответчика Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области ФИО4, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Новленское» Вологодского муниципального округа ФИО5, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании бесхозяйным недвижимого имущества:

-участка тепловой сети системы теплоснабжения от наружной стены многоквартирного дома по адресу: <адрес> в точке с координатами (№...) до кранового узла между домами <адрес> в точке с координатами (№...);

-участка водопроводной сети от наружной стены многоквартирного дома по адресу: <адрес> в точке с координатами (№...) до здания водомерного узла в точке с координатами (№...);

-участка сети водоотведения от наружной стены многоквартирного дома по адресу: <адрес> в точках с координатами (№...) до смотрового колодца в точке с координатами (№...).

ФИО1 просил суд обязать Администрацию Вологодского муниципального округа в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учет в качестве бесхозяйных объектов и определить организации, которые будут осуществлять содержание и обслуживание вышеуказанного недвижимого имущества.

В обоснование иска ФИО1 указал, что доказательств передачи в состав общего имущества многоквартирного дома наружных сетей инженерно-технического обеспечения не имеется. Указанные наружные инженерные сети никем не обслуживаются, контроль за их состоянием и работоспособностью не производится.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУП ЖКХ «Новленское», ООО «Управдом Комфорт», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Вологодской области (далее Филиал ППК «Роскадастр»), общество с ограниченной ответственностью «Расчетный центр Вологодское авиационное предприятие» (далее ООО «Расчетный центр Вологодское авиационное предприятие»), а также собственники помещений в многоквартирном доме: ФИО59, ФИО58, ФИО32, ФИО38, ФИО41, ФИО3, ФИО57, ФИО27, ФИО26, ФИО49, ФИО53, ФИО31, ФИО56, ФИО37, ФИО51 ФИО55, ФИО34, ФИО33, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО52, ФИО60, ФИО36, ФИО35, ФИО30, ФИО43, ФИО24, ФИО25, ФИО39, ФИО47, ФИО48, ФИО54, ФИО50, ФИО29, ФИО28, ФИО40, ФИО42.

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 20 ноября 2025 года иск ФИО1 удовлетворен.

В апелляционной жалобе Администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что спорные инженерные сети возведены одновременно с многоквартирным домом, не являются транзитными, снабжают ресурсами только один многоквартирный дом, являются общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области ФИО4, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, МУП ЖКХ «Новленское» ФИО5 апелляционную жалобу поддержали.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о судебном разбирательстве извещены.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, полагает решение подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Из материалов дела установлено, что 27-квартирный 3-этажный многоквартирный жилой дом <адрес> был возведен силами общества с ограниченной ответственностью «Строительно-финансовая компания «Вологдасельстрой» (далее ООО «Строительно-финансовая компания «Вологдасельстрой») и <ДАТА> введен в эксплуатацию.

Проектная документация по строительству многоквартирного дома (графическая часть градостроительного плана земельного участка) не содержала сведений о прохождении по территории земельного участка, предназначенного для строительства, каких-либо сетей водо -, тепло-снабжения и водоотведения (в том числе, транзитных).

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от <ДАТА> выбран способ управления домом – непосредственное управление и выбрано общество с ограниченной ответственностью «Управдом Комфорт» (далее ООО «Управдом Комфорт») для выполнения работ и оказания услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

<ДАТА> застройщик многоквартирного дома ООО «Строительно-финансовая компания «Вологдасельстрой» ликвидирован в ходе процедуры банкротства.

Данный многоквартирный дом технологически присоединен к централизованным системам водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, находящихся на балансе МУП ЖКХ «Новленское».

При этом спорные участки наружных сетей поставляют коммунальные ресурсы только для одного многоквартирного дома <адрес>, на баланс МУП ЖКХ «Новленское» не переданы, контроль за их состоянием и работоспособностью не производится.

На обращения собственников помещений в многоквартирном доме о рассмотрении вопроса постановки внешних инженерных сетей холодного водоснабжения и водоотведения, отопления, расположенных до сетей, находящихся на балансе ресурсоснабжающей организации, на учет в качестве бесхозяйных, и последующей передачи данных сетей в эксплуатацию ресурсоснабжающей организации Администрация Вологодского муниципального округа сообщила, что оснований для признания спорных сетей бесхозяйными не имеется, поскольку спорные инженерные сети не являются транзитными, были возведены одновременно с многоквартирным домом, предназначены исключительно для его обслуживания, и поэтому должны быть отнесены к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

<ДАТА> собственник квартиры №... указанного многоквартирного дома ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

По делу была проведена судебная техническая экспертиза, согласно выводам которой определен состав, технические характеристики внешних инженерных сетей водоснабжения и водоотведения, отопления, определены координаты точек смонтированных застройщиком сетей обеспечения многоквартирного дома холодной водой, тепловой энергией и отведения сточных вод; определены точки технологического присоединения многоквартирного жилого дома к сетям холодного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, находящимся на балансе ресурсоснабжающей организации МУП ЖКХ «Новленское».

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные трубопроводы холодной воды, теплоснабжения и водоотведения, используемые для поставки коммунальных ресурсов в многоквартирный дом и расположенные за внешней границей стены многоквартирного дома, не входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и, учитывая, что данные трубопроводы на баланс какого-либо лица не приняты, не обслуживаются, что нарушает права собственников помещений, суд признал обоснованными требования истца о признании спорного имущества бесхозяйным.

При этом суд принял во внимание выводы судебной экспертизы, согласно которым возможно транзитное использование спорных наружных сетей в случае их технологического присоединения к иным зданиям.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции и полагает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области об отсутствии оснований для признания спорного недвижимого имущества в виде участков тепловой сети, водопроводной сети и сети водоотведения бесхозяйным имуществом.

Регулирование отношений собственников помещений в многоквартирном доме, возникающих по поводу общего имущества, предусмотрено статьями 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, отношения собственников помещений в любых объектах недвижимости, которые созданы в порядке долевого строительства, прямо урегулированы статьями 1 и 16 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

При этом право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 38 Обзора практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от 04 декабря 2013 года).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из пункта 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила).

В соответствии с подпунктами «а» и «ж» пункта 2 Правил установлено, что в состав общего имущества включаются:

- помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

-иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно пункту 5 Правил в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетей связи, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, по общему правилу, точка поставки энергоресурсов тепловой энергии в многоквартирный дом должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы с внешними сетями.

Вместе с тем, действующее законодательство не исключает возможности нахождения в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома инженерных сетей и объектов, предназначенных для эксплуатации этого дома и находящихся за внешней границей его стен. Так, в силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 22 июля 2015 года N 305-ЭС15-513, от 14 мая 2018 года N 310-КГ18-4441.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пунктов 4, 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Закон о водоснабжении и водоотведении) в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Из пункта 6 статьи 15 Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее Закон о теплоснабжении) следует, что под бесхозяйными тепловыми сетями понимаются тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации; в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Таким образом, приведенные положения статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении, статьи 15 Закона о теплоснабжении позволяют ресурсоснабжающей организации эксплуатировать бесхозяйные объекты централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также определяют порядок учета понесенных в этой связи расходов.

В рассматриваемом случае установлено, что 27-квартирный 3-этажный жилой дом <адрес> возводился одновременно со спорными сетями инженерно-коммунальной инфраструктуры, указанные спорные объекты инженерно-коммунальной инфраструктуры по своим техническим характеристиками не являются транзитными, то есть не используются для целей организации и поставки энергоресурсов на другие объекты капитального строительства, расположенные на прилегающих к дому территориях.

Указанное обстоятельство не оспаривается сторонами и подтверждено проведенной в рамках рассматриваемого гражданского дела судебной экспертизой.

Расположение наружных сетей инженерно-коммунальной инфраструктуры за пределами границ объекта капитального строительства не является безусловным основанием для признания данных сетей бесхозяйным имуществом, и, как следствие, не является основанием для побуждения органа местного самоуправления к совершению действий по постановке сетей на учет в качестве бесхозяйного имущества и последующего признания на них права муниципальной собственности.

Учитывая указанные выше положения действующего законодательства, суд апелляционной инстанции полагает, что отсутствие собственника у объектов спорной инженерно-коммунальной инфраструктуры от многоквартирного дома до точки ее подсоединения к муниципальным сетям не является безусловным основанием для признания судом этого имущества бесхозяйным и возложения на орган местного самоуправления обязанности по совершению действий по постановке его на учет.

Также, по смыслу вышеприведенных норм права, обращение с соответствующим заявлением о постановке выявленного бесхозяйного имущества на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, является правом органа местного самоуправления, а не обязанностью.

Ссылки на то, что собственники помещений многоквартирного дома не обязаны нести бремя содержания спорных сетей, которые не являются общим имуществом в многоквартирном доме и находятся в неудовлетворительном состоянии, также подлежат отклонению, поскольку данные доводы сами по себе не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как указано выше, спорные объекты инженерно-коммунальной инфраструктуры возведены одновременно с многоквартирным домом, предназначены для снабжения ресурсами исключительно одного многоквартирного дома, по своим техническим характеристиками не являются транзитными, поэтому могут находиться в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.

Кроме того часть спорных объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры проходит в границах земельного участка с кадастровым номером №..., который поставлен на государственный кадастровый учет и предназначен для эксплуатации указанного многоквартирного дома, то есть является общей долевой собственностью собственников помещений многоквартирного дома.

В связи с этим у суда отсутствовали основания для признания спорного имущества бесхозяйным и понуждения органа местного самоуправления к совершению действий по постановке его на учет.

На основании изложенного решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского районного суда Вологодской области от 20 ноября 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области отказать.

Председательствующий В.Н. Холминова

Судьи М.В. Маркова

И.Н. Бочкарева

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 20 апреля 2026 года.